Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Тюменской области». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Минтруд рекомендует проверять и пересматривать инструкции по охране труда не реже одного раза в пять лет (п. 5.6 Методических рекомендаций, утв. постановлением Минтруда от 17.12.2002 № 80). Но работодатель вправе сам определить периодичность переутверждения локальных нормативных актов по охране труда для обучения персонала в зависимости от производственной необходимости. Поскольку законодательство в сфере безопасности динамично меняется и кроме планового пересмотра возникают другие причины, из-за которых нужно вносить изменения в инструкции.
Как часто нужно пересматривать и переутверждать инструкции
Отраслевые и межотраслевые правила могут устанавливать более короткий срок планового пересмотра инструкций. Если такие нормативные правовые акты прошли регистрацию в Минюсте, работодатель обязан соблюдать эти сроки. Например, для электротехнического и электротехнологического персонала пересмотр инструкций проводят не реже одного раза в три года (п. 1.2.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6). При эксплуатации газового хозяйства работодатель обязан пересматривать инструкции по охране труда не реже одного раза в пять лет, а для работ с повышенной опасностью — не реже одного раза в три года (п. 1.4.4 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций, утв. постановлением Минтруда от 12.05.2003 № 27).
Письмо Минэнерго № 09-1017
Чтобы установить срок пересмотра инструкций, руководствуйтесь не только правилами по охране труда, но и правилами технической эксплуатации. Например, при эксплуатации тепловых энергоустановок инструкции по охране труда пересматривают не реже одного раза в два года (п. 2.8.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго от 24.03.2003 № 115).
Нужно ли в организации разрабатывать инструкции по охране труда и правила по охране труда?
Согласно ст.214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда.
К локальным нормативным актам по охране труда относятся положения, приказы, программы обучения, инструктажей, стажировки (при необходимости), нормы выдачи спецодежды и смывающих средств и др. документы, в том числе и инструкции по охране труда и правила по охране труда, разрабатываемые работодателями.
Требования к разработке инструкций по охране труда прописаны в правилах по охране труда. Например,
| Правила по охране труда | Требование к разработке инструкций по охране труда |
|---|---|
| «Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 октября 2020 г. N 753н | 2. На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого при выполнении погрузочно-разгрузочных работ (далее организация-изготовитель), работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
| «Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 ноября 2020 г. N 835н | 5. На основе Правил и требований технической документации организации-изготовителя на конкретные виды инструмента и приспособлений работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
| «Правила по охране труда на автомобильном транспорте», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2020 г. N 871н | 4. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применении инструментов, сырья и материалов.
На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя транспортных средств (далее — организация-изготовитель) работодателем разрабатываются и утверждаются инструкции по охране труда для работников и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя, с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
Периодичность планового пересмотра инструкций
В России нет обязательных требований, которые регламентируют срок осуществления проверки инструкций по охране труда. Но при этом, Трудовой кодекс рекомендует делать это 1 раз в 5 лет. Чтобы не возникло двоякой неопределенной ситуации, связанной с неточной формулировкой правил, законодатель объясняет это так: чаще 1 раза в год инструкции по ОТ пересматривать можно, реже — нельзя.
Обратите внимание, что может быть пересмотрена не только сама инструкция по работе оборудования, но и инструкция по охране труда работника, выполняющего на нем какую-либо работу. И наоборот, правила работы, в соответствии с требованиями безопасности, могут оставаться прежними, а требования к безопасности работника, выполняющего рабочий процесс, изменены. Если оба вопроса рассматриваются в одном документе, то изменения вносятся только в одну из его частей.
В инструкции по охране труда новые требования должны быть указаны не позже дня их вступления в юридическую силу, но если ответственные лица упустили этот момент, то изменения вносятся во время плановой проверки согласно приказу, подписанному руководителем предприятия.
Инструкции по ОТ на предприятиях, связанных с электроэнергетикой, в компаниях, занимающихся выполнением электромонтажных работ, а также должностные инструкции электриков, включенных в штатный персонал компании, должны рассматриваться 1 раз в 3 года, поскольку работы и деятельность такой организации связаны с повышенным риском поражения электротоком.
Что касается срока действия инструкции, то она является юридически действующей до тех пор, пока предприятие и работники будут нуждаться в ней. То есть, жизненный цикл инструкций по ОТ не имеет ограничений во временном промежутке.
Особенности внепланового пересмотра инструкций
Существуют ситуации, когда руководство компании не дожидается официального срока пересмотра ИОТ, а проводит эту процедуру внепланово, инициируя проведение приказом, подписанным руководителем компании. Порядок проведения внеплановой проверки регулируется Методическими рекомендациями Министерства Труда от 13.04.2004 г., а сама ИОТ может быть внепланово пересмотрена в таких случаях:
- в типовые инструкции, отраслевые и межотраслевые правила по охране труда были внесены определенные изменения;
- в компании изменились трудовые условия;
- в работу были интегрированы новые технологии;
- на предприятии были зафиксированы профессиональные заболевания или несчастные случаи, вызванные откровенно «слабой» инструкцией по охране труда;
- предприятию были предъявлены соответствующие требования Федеральной инспекцией по труду или органами РФ, контролирующими трудовые взаимоотношения и их безопасность.
Досрочный пересмотр инструкций по охране труда
Руководящим документом являются Методические рекомендации Минтруда России по разработке ИОТ от 13.05.2004 года. Они определяют, как часто пересматриваются инструкции по охране труда: работодатель обязан сделать это досрочно, если произошли изменения в правилах по ОТ и в типовых ИОТ, взятых за основу локальных. Также в пункте 7 данных методических рекомендаций указано, что при изменении условий труда работников инструкции также должны быть поправлены.
Это не означает, что если класс УТ изменился с 3.2 на 3.3, необходимо отменять или менять действующий документ. Это означает, что если работник вместо полуавтоматической сварки теперь работает на ручном аппарате, то его нужно ознакомить с ИОТ на ручной сварке. При внедрении новой техники и технологии должна соответствующим образом измениться и инструкция. Если старое оборудование демонтировано, то надо вывести из применения прежнюю и издать новую ИОТ. Новая должна быть принята и выдана работнику для изучения до того, как работник приступит к работе на новом оборудовании.
Инспектор ГИТ может дать указание о пересмотре после несчастного случая. Работодатель имеет право принять такое решение и самостоятельно, проанализировав материалы расследования, если выяснится что в ИОТ материал изложен формально и не имеет существенного влияния на обеспечение безопасности работников.
Внимание! Ответственность за соответствие локальных актов требованиям законодательства несет служба охраны труда. Ответственность за соответствие инструкции по охране труда требованиям руководства по эксплуатации несет разработчик инструкции – технический специалист или руководитель.
Приказ об утверждении изменений в ИОТ должен быть составлен до момента вступления в силу изменения в законодательстве. Работник должен быть своевременно проинформирован об изменившихся требованиях безопасности. Изменяют локальные акты в порядке их принятия. Если ИОТ была введена приказом, то и вносить в нее изменения или отменять нужно также приказом.
При смене специалиста по охране труда необходимо ли пересматривать и переутверждать инструкции по охране труда? Каков порядок согласования старых инструкций с новым специалистом? Необходимость пересмотра в данном случае отсутствует, но новый специалист, найдя существенные нарушения в существующих инструкциях, должен их пересмотреть. Это – решение самого специалиста.
Требуется ли замена инструкций по Охране труда (плановый пересмотр инструкций в 2021 году) при изменении наименования организации? Каким правовым актом необходимо руководствоваться в данной ситуации? Несмотря на смену названия, организация осталась прежней, так что приказы и иные распорядительные документы можно будет заменять новыми постепенно – когда потребуется внести в них изменения.
Законодательно процедура внесения изменений в локальные нормативные акты в связи со сменой названия организации не прописана. В этом случае на время переходного периода целесообразно издать организационно-распорядительный документ (приказ) о том, что, к примеру, инструкции по охране труда (перечислить их) продолжают действовать до момента их пересмотра.
Досрочный пересмотр инструкций по охране труда
Руководящим документом являются Методические рекомендации Минтруда России по разработке ИОТ от года. Они определяют, как часто пересматриваются инструкции по охране труда: работодатель обязан сделать это досрочно, если произошли изменения в правилах по ОТ и в типовых ИОТ, взятых за основу локальных. Также в пункте 7 данных методических рекомендаций указано, что при изменении условий труда работников инструкции также должны быть поправлены.
Это не означает, что если класс УТ изменился с 3.2 на 3.3, необходимо отменять или менять действующий документ. Это означает, что если работник вместо полуавтоматической сварки теперь работает на ручном аппарате, то его нужно ознакомить с ИОТ на ручной сварке. При внедрении новой техники и технологии должна соответствующим образом измениться и инструкция. Если старое оборудование демонтировано, то надо вывести из применения прежнюю и издать новую ИОТ. Новая должна быть принята и выдана работнику для изучения до того, как работник приступит к работе на новом оборудовании.
Инспектор ГИТ может дать указание о пересмотре после несчастного случая. Работодатель имеет право принять такое решение и самостоятельно, проанализировав материалы расследования, если выяснится что в ИОТ материал изложен формально и не имеет существенного влияния на обеспечение безопасности работников.
С какой периодичностью должны пересматриваться инструкции по охране труда
В общем случае, периодичность пересмотра инструкций по охране труда составляет не реже 1 раза в 5 лет. Для предприятий электроэнергетики нормативный срок – 1 раз в 3 года, что можно объяснить повышенным риском поражения работников электрическим током.
Срок действия инструкций по охране труда ИОТ действует, пока у работника будет необходимость в ней. Это означает, что жизненный цикл не ограничен какими-либо конкретными промежутками времени.
Обязательных требований, устанавливающих плановый срок проверки инструкции по охране труда, нет. Значит, можно делать это чаще, но реже – нельзя. Если есть инструкция при работе с молотком, то могут быть пересмотрены требования к работнику, но сам процесс работы с этим ударным ручным слесарно-монтажным инструментом остается прежним, как и сто лет назад. Требования к работнику обязательно должны быть указаны в данном документе, поэтому при изменениях в законодательстве нужно внести соответствующее изменение. Если спустя годы работать с молотком можно будет только лицам с 21 года, то и в ИОТ такое требование указывается не позднее дня вступления его в законную силу.
Пример. Допустим, с 1 июля 2031 года в законодательстве по охране труда при работе с молотком произойдут изменения – работать с ним можно будет только лицам не старше 50 лет. Если Правила вступают в силу с года, то работодатель обязан не позднее 1 июля ознакомить работника с этими изменениями, проведя внеплановый инструктаж по уже обновленной ИОТ. Если же работника ознакомят с этим изменением не 1 июля, а предположим, 12 июля, и в этот промежуток времени с работником старше 50 лет произойдет несчастный случай, работодатель понесет административную ответственность по части 1 статьи КоАП РФ.
Забота самих сотрудников о правильных действиях в плане собственной безопасности не менее важна. В обязанность каждому из них вменяется изучать правила и служебные инструкции, выполняя конкретный вид работы, обязательно использовать спецодежду, знать о порядке эвакуации, наличии средств пожаротушения и уметь ими пользоваться, как и оказать в случае необходимости первую помощь.
Любой организацией обязана быть разработана и принята политика в такой ответственной области, как безопасность труда. Ее оформляют документально при одобрении должностным лицом, отвечающим за ТБ.
Пересматривается данный документ с периодичностью от двух до трех лет. Зависит это от изменений в структуре и кадровых смен персонала.
Каков срок действия инструкций по охране труда в организации?
Этот вопрос зачастую бывает упущен из вида теми, кому по роду должностных обязанностей требуется их разрабатывать. Почему срок действия инструкций по охране труда настолько важен? Причина вот в чем. На нормальную работу влияет множество разнообразнейших факторов — начиная с технического износа оборудования и необходимости замены его на новое, заканчивая новыми принципами обучения кадров.
Итак, каков же срок действия инструкций по охране труда на предприятии? Ответ можно найти в тех же самых нормативных документах, на основании которых они разрабатываются. И насчитывает он по закону пять лет.
Что это значит практически? Дословно в источниках содержатся рекомендации к пересмотру их через каждую «пятилетку». Но когда за все это время условия труда не подвергались глобальным переменам, а также не происходило пересмотра стандартных нормативных документов, это время разрешается продлевать.
Разновидности инструкций
Межотраслевые типовые инструкции. Их разрабатывает Министерство труда РФ, основываясь на нормативных актах. Данные инструкции утверждаются главой Министерства либо его замом и обязательны для исполнения.
Инструкции для работников. Эти инструкции разрабатываются для отдельного предприятия и утверждаются техническим директором или руководителем:
- определенных профессий или должностей (например, инструкция для бухгалтера);
- определенных видов работ (к примеру, инструкция при работе с компьютером);
- всех работников предприятия (инструкция по пожарной безопасности).
Как оформляется на предприятии?
Приказ оформляется в свободной форме, но в обязательном порядке должен содержать следующую информацию:
- Название организации.
- Дата и номер.
- Непосредственно слово «Приказ».
- Указание для руководителей структурных подразделений, чтобы они пересмотрели инструкции по охране труда для работников, которые выполняют определенные функции.
- В таблице указать, какие конкретно формы следует пересмотреть, а также ответственное лицо за данный процесс, при необходимости дата пересмотра.
- Указание инженеру следить за выполнением приказа, обеспечивать контроль и снабжение методическим материалом.
- Кто назначается ответственным лицом за соблюдение и контроль над пересмотром документации по охране труда.
- Основание, которым необходимо руководствоваться руководителям подразделений при осуществлении процедуры.
- Далее идет подпись всех лиц, упомянутых в приказе.
Только после того, как всех ознакомят с данным документом под роспись, начинается непосредственно процедура пересмотра всех необходимых форм по охране труда.
Одно из важнейших требований — пересмотр инструкций по охране труда, который должен проводиться с периодичностью в 5 лет. Данная обязанность возложена на руководителей подразделений.
Предусмотрена также и возможность пересмотра ранее установленного срока, причинами к чему становятся:
- изменения типовых базовых инструкций и правил (отраслевых и/или межотраслевых);
- изменение собственно условий труда;
- переход на новую технику, запуск на производстве новых технологий;
- выводы, сделанные из анализа документов по расследованию производственных аварий, профзаболеваний, несчастных случаев;
- требование, поступающее непосредственно от представителей профильных органов (это могут быть инспекции труда — федеральная или субъектов РФ).
В отсутствие какого бы то ни было условия досрочного пересмотра действие инструкции по охране труда продлевается на 5 лет.
Эти положения определены методическими рекомендациями (п. 5.7), однако следует иметь в виду, что данный документ в Минюсте РФ не зарегистрирован, носит исключительно рекомендательный характер и правовым нормативным актом считаться не может. Таким образом, требования по соблюдению положений методических рекомендаций в правовом поле считать достаточно обоснованным нельзя. Это следует из письма Минтруда РФ №15-2/ООГ-546 от 03 марта 2017 г.
Срок действия инструкций по охране труда
Техника безопасности является очень важной областью для любого предприятия. Основным документом, контролирующим весь рабочий процесс, выступает инструкция по охране труда. Первостепенным предназначением вышеуказанной бумаги является инструктирование новоиспеченных работников в области безопасного выполнения должностных обязанностей.
Условия, которые содержатся в инструкции, обязательны к исполнению, вне зависимости от стажа работы и занимаемой должности. Если поведение подчиненного будет идти в разрез с инструкцией по охране труда, то руководитель учреждения может прибегнуть к крайней мере – расторгнуть договор о трудовых взаимоотношениях.
Cтатья 81 ТК РФ гласит о том, что руководитель не обязан отвечать за действия сотрудника, который хотя бы один раз допустил грубое нарушение требований, изложенных в документе, что послужило причиной наступления серьезных последствий (авария, травма производственного значения и т.д.).
Подчиненные, которым директор учреждения поручил разработать инструкцию о безопасном поведении на рабочем месте, достаточно часто забывают об одном важном моменте – документ актуален лишь в течение определенного срока, а затем – подлежит пересмотру. Важность этой процедуры состоит вот в чем. Штатная работа организации зависит от многочисленных факторов: технический износ приборов и оборудования, текущий ремонт, кадровая укомплектованность, регулярное повышение квалификации и пр. Все эти показатели отражаются на итоговом результате.
Итак, сколько лет действует принятая инструкция по охране труда? Нормы действующего законодательства рекомендуют производить пересмотр документа каждые 5 лет. Как показывает практика, если в течение этого времени предприятие не претерпело глобальных перемен, а также пересмотра стандартного пакета нормативных бумаг, то можно просто утвердить прежнюю инструкцию по охране труда.
С какой периодичностью должны пересматриваться инструкции по охране труда
В общем случае, периодичность пересмотра инструкций по охране труда составляет не реже 1 раза в 5 лет. Для предприятий электроэнергетики нормативный срок – 1 раз в 3 года, что можно объяснить повышенным риском поражения работников электрическим током.
Срок действия инструкций по охране труда ИОТ действует, пока у работника будет необходимость в ней. Это означает, что жизненный цикл не ограничен какими-либо конкретными промежутками времени.
Обязательных требований, устанавливающих плановый срок проверки инструкции по охране труда, нет. Значит, можно делать это чаще, но реже – нельзя. Если есть инструкция при работе с молотком, то могут быть пересмотрены требования к работнику, но сам процесс работы с этим ударным ручным слесарно-монтажным инструментом остается прежним, как и сто лет назад. Требования к работнику обязательно должны быть указаны в данном документе, поэтому при изменениях в законодательстве нужно внести соответствующее изменение. Если спустя годы работать с молотком можно будет только лицам с 21 года, то и в ИОТ такое требование указывается не позднее дня вступления его в законную силу.
Пример. Допустим, с 1 июля 2031 года в законодательстве по охране труда при работе с молотком произойдут изменения – работать с ним можно будет только лицам не старше 50 лет. Если Правила вступают в силу с 1.07.2031 года, то работодатель обязан не позднее 1 июля ознакомить работника с этими изменениями, проведя внеплановый инструктаж по уже обновленной ИОТ. Если же работника ознакомят с этим изменением не 1 июля, а предположим, 12 июля, и в этот промежуток времени с работником старше 50 лет произойдет несчастный случай, работодатель понесет административную ответственность по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Законодательное регулирование
Документы в сфере охраны труда в компании должны быть составлены в соответствии с законодательством. Во время проверок государственные органы большое внимание уделяют этим бумагам. При отсутствии каких-либо документов у организации на нее могут наложить штрафы.
Согласно Постановлению Минтруда РФ от 17.12.02 года №80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда», работодатели должны проверять инструкции по охране труда.
Документы должны пересматриваться досрочно, если были внедрены новые технологии, оборудование, изменились условия труда персонала, произошел несчастный случай на производстве и т.д. Если же никаких подобных изменений не было, то срок действия инструкции по охране труда продляется. Контролировать все сроки и правильность составления бумаг поручается специалисту по охране труда или сотруднику, на которого возложены такие обязанности.