Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Прием иностранных граждан в образовательные учреждения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обязательное условие поступления ребенка иностранца в детский сад и школу – легальность пребывания в стране его семьи. Это подтверждается соответствующими документами: миграционной картой, отметкой о регистрации. Для ребенка бумаги делаются на основании родительских. Это значит, что лишь при наличии патента на работу, трудового договора на длительный срок у отца/матери можно обращаться за оформлением миграционных документов ребенка/детей.
Дошкольное образование
В детский сад берут всех здоровых детей независимо от национальной принадлежности. Чтобы претендовать на место в выбранном дошкольном учреждении, нужно обратиться в его администрацию. Если детский сад переполнен, иностранному гражданину предложат альтернативу (заведение, где есть места) или поставят в очередь.
Для зачисления дошкольника нужно заполнить заявление по образцу и приложить пакет документов, которые подтверждают личность ребенка и родителей, легальность их пребывания в стране, а также надлежащее состояние здоровья маленького иностранца.
Плюсы и минусы российского образования для иностранных граждан
Основным проблемным моментом при обучении граждан других государств в России является культурная и бытовая адаптация иностранных студентов. Новая страна, условия, традиции, язык могут стать настоящим вызовом для молодого человека, однако это обычно длится лишь несколько месяцев, с опытом жизнь входит в норму.
Кроме того, преимуществ, которые «перекрывают» временные трудности, намного больше. Иностранные граждане отмечают многопрофильность, прогрессивность и ценность знаний, которые они получают в учебных заведениях РФ. Помимо того, российская образовательная практика предусматривает принцип равенства для всех студентов независимо от национальности. Так, стоимость обучения иностранного или российского студента одинакова (во многих странах для «приезжих» цены выше). Иностранцы пользуются всеми студенческими правами в плане жилья, передвижения и проч.
Защита прав иностранных граждан и их правовое положение в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который можно . Плюс договоренности, подписанные с другими государствами.
Иностранные граждане имеют статуса имеют такие же права, что и российские, за исключением:
- Они не работают в госучреждениях или муниципальных управлениях.
- Не участвуют в референдумах как избиратели или в качестве кандидатов.
- Не служат в составе вооруженных сил Российской Федерации. Они могут наниматься по контракту, но не имеют права попадать в командный состав военных экипажей.
- На отдельные должности иностранцев не принимают.
Иностранные граждане имеют право получить один из следующих статусов:
- Временно прибывших людей, с визой или по безвизовому режиму.
- Проживающие временно (при наличии документа, разрешающего временное пребывание на территории страны).
- Проживающие постоянно. Они имеют такие же права, как и обычные граждане, могут получать пособия, пенсию, льготы, бесплатную медицинскую помощь и др.
- Индивидуум, имеющий иммунитет дипломата.
- Лицо, запрашивающее или получившее статус беженца.
- Если иностранец не может доказать свою принадлежность к какой-либо стране мира (например, при утере документов) и не имеет статуса на территории РФ, он попадает под правовой статус апатрида.
Иностранные граждане имеют право обучаться в Высших учебных заведениях РФ
- Право на обучение имеют как граждане других стран, так и лица без гражданства.
- Прием в учебное заведение происходит на основании международного договора между странами.
- Прием в учебные заведения осуществляется на основании квот, и не должен превышать 7 тыс. человек ежегодно (по всей стране).
- Поступление осуществляется согласно правилам приема того вуза, куда поступает иностранец.
- Лица, являющиеся гражданами стран СНГ, могут поступать в российские вузы на бюджетные места.
- При поступлении в учебное заведение иностранец должен подтвердить уровень владения русским языком на необходимом уровне.
- Иностранные свидетельства об образовании должны проходить на территории РФ процедуру подтверждения (нострификацию). Нострификация может быть академическая (позволяет продолжать образование в российском вузе) и профессиональная (позволяет работать на территории РФ).
Как осуществляется прием в Российские ВУЗы иностранных граждан?
В соответствии с российским законодательством, прием иностранцев в образовательные учреждения на обучение происходит на основе международных соглашений РФ и межправительственных договоров за счет средств российского бюджета (в том числе установленной квоты), а также по контрактным соглашениям при оплате стоимости обучения физическим и (или) юридическим лицом.
Прием иностранных граждан в учебные заведения осуществляется на основе результатов вступительных экзаменов, устанавливаемых вузом самостоятельно. Это могут быть устные или письменные тестирования, экзамен на знание русского языка. Если поступающий сдавал ЕГЭ, то результаты испытаний по ЕГЭ будут учитываться как результаты вступительных экзаменов вуза. Иностранцы, не владеющие русским языком, зачисляются на подготовительные факультеты вузов сроком на один год. В конце обучения они должны сдать экзамен и получить свидетельство об окончании подготовительного факультета. Те лица, которые не сдали соответствующий экзамен, отчисляются.
Правовые основы обучения иностранцев заложены в ст. 78 Закона об образовании . Начнем с того, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение образования в РФ в соответствии с международными договорами РФ и упомянутым Законом. Хотя приоритет имеют международные акты, национальное законодательство не должно им противоречить, поэтому на вооружение следует взять именно действующий Закон об образовании. Согласно ему иностранные граждане, как и россияне, имею право на получение различных видов образования на общедоступной и бесплатной основе, а также за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг.
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Иностранные граждане обладают равными с гражданами РФ правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе (п. 2 ст. 78 Закона об образовании). Прием иностранных граждан и лиц без гражданства для обучения по основным общеобразовательным программам за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ осуществляется согласно Порядку приема граждан в общеобразовательные учреждения . Нетрудно заметить, что в части получения общего образования для иностранцев, проживающих в РФ, не установлено ограничений, чего нельзя сказать о высшем и профессиональном образовании.
Утвержден Приказом Минобрнауки России от 15.02.2012 N 107.
На бюджетные (бесплатные) места в высшие учебные заведения установлена квота — ограничение по численности обучающихся в учреждении нерезидентов. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2013 N 891 повышена ежегодная квота на образование в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, с 10 до 15 тыс. человек. Это относится к получению образовательных программ среднего профессионального образования, высшего и дополнительного профессионального образования, изучаемых в образовательных организациях. В силу ст. 78 Закона об образовании обучение иностранных граждан в пределах квоты осуществляется за счет средств федерального бюджета с выплатой государственных академических стипендий (в течение всего периода прохождения обучения вне зависимости от успехов в учебе) и предоставлением помещений в общежитиях на условиях, установленных для граждан РФ, обучающихся за счет бюджета.
В Законе о правовом положении иностранных граждан в РФ установлены обязанности для учебных заведений, принимающих иностранцев (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ). В частности, учреждение содействует своевременной регистрации нерезидента по месту пребывания, уведомляет соответствующие контролирующие органы о прибытии-убытии студента, а также обеспечивает его выезд из РФ по завершении или прекращении обучения. Здесь нельзя не отметить поправки в действующее законодательство, внесенные Федеральным законом от 23.07.2013 N 203-ФЗ, разработанным в целях создания дополнительных благоприятных условий для обучения в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Все новшества вступают в силу с 1 января 2014 г., поэтому осталось не так много времени, чтобы к ним подготовиться.
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
Поправки в трудовой деятельности студентов
Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях сформулированы в ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ. В общем случае такие граждане вправе осуществлять трудовую деятельность в РФ на основании разрешения на работу. Исключение сделано для тех, кто прибыл в РФ в безвизовом порядке, кто является высококвалифицированным сотрудником, а также для тех, кто обучается в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию. При этом уточнено, что без разрешения могут работать нерезиденты (ученики и студенты), выполняющие работы (оказывающие услуги) в течение каникул, а также иностранцы — в свободное от учебы время в образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются. Об этом сказано в новой ст. 13.4 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, которая посвящена особенностям ведения трудовой деятельности отдельными категориями иностранцев, обучающихся в РФ по очной форме. Большая часть статьи посвящена тем ситуациям, когда студенту-очнику не обойтись без разрешения на работу.
Миграционный орган рассматривает заявление о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину без учета квот на выдачу таких разрешений. То же самое касается продления срока действия разрешения на работу. Вероятно, во внимание принимается то, что иностранец, поступивший в образовательное учреждение, уже прошел барьер в виде квоты на обучение зарубежных граждан. Чиновникам дается десять дней на то, чтобы выдать разрешение на работу либо отказать в выдаче такого разрешения иностранному студенту (учащемуся).
Разрешение на работу ученику-иностранцу выдается на срок действия заключенного с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год. Также период действия разрешения не может превышать срок обучения нерезидента по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, имеющей государственную аккредитацию. Как же соблюсти все эти условия, если срок обучения иностранца в российском учреждении составляет несколько лет? Для этого достаточно продлить (несколько раз) срок действия разрешения, но не более чем на год.
Иностранный студент (учащийся) при досрочном расторжении с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), по которому было выдано разрешение на работу, вправе заключить новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В названном случае иностранцу нужно обратиться в миграционную службу (в течение семи рабочих дней) для внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу. По завершении или прекращении обучения по очной форме в образовательном учреждении (при предоставлении нерезиденту академического отпуска) разрешение на работу иностранному гражданину аннулируется, что нужно учитывать работодателям.
Как иностранцу поступить в российский ВУЗ — какие условия должны выполняться
Таблица ниже содержит сведения об основных требованиях к иностранным гражданам, желающим поступить в российский университет:
| Требование | Уточняющая информация |
| Наличие законных оснований для проживания в Российской Федерации | Должен быть оформлен документ, позволяющий пребывать/проживать в стране — регистрация по месту пребывания/жительства, виза, миграционная карта, РВП, ВНЖ (в зависимости от страны принадлежности абитуриента). |
| Владение русской речью | Поскольку качественное образование получить невозможно, если не понимать, что говорит лектор, русским языком иностранец должен владеть достаточно хорошо — этот факт придется подтвердить сертификатом об успешной сдаче экзамена. Обучение всегда ведется на русском языке. Единственное, для иностранцев могут быть предусмотрены дополнительные занятия по русскому языку при университете. |
| Окончание полного образования по предыдущему уровню подготовки | Если иностранный студент хочет поступить в университет, он должен иметь школьный аттестат. Для зачисления на магистратуру необходимо предъявить диплом бакалавра и т.п. |
Студенческая виза в Россию
Для обучения в России гражданам других стран необходимо получить студенческую визу. Зачастую это правило действует даже для стран, с которыми заключены двусторонние безвизовые соглашения. Обычно такие соглашения предусматривают только туристические поездки продолжительностью 1-3 месяц в год, а не постоянное пребывание.
Полный перечень стран, граждане которых могут учиться в России без студенческой визы:
- Азербайджан,
- Абхазия,
- Южная Осетия,
- Белоруссия,
- Казахстан,
- Киргизстан,
- Молдова,
- Таджикистан,
- Украина,
- Армения,
- Узбекистан.
Всем остальным необходимо получить от вуза официальное приглашение. Оно выдается через 30-45 дней после зачисления. В течение 90 дней после этого студент должен подать заявление на визу в консульство или посольство России. Процесс оформления занимает 2-3 недели. Въехать в Россию студент должен не позднее чем за 30 дней до окончания этого срока. По прибытии в страну университет помогает иностранному абитуриенту зарегистрироваться и подать документы на получение многократной студенческой визы. Срок оформления — 25 календарных дней, в течении которых должна быть действительна въездная виза.
Документы для визы
- Паспорт (срок действия не менее полутора лет),
- заполненная анкета,
- пригласительное письмо от университета,
- справка об отсутствии ВИЧ-инфекции (справка действительна 3 месяца),
- документы об имеющемся образовании,
- подтверждение оплаты обучения.
Получение российского аттестата о среднем образовании
Не менее эффективным способом поступления на бюджетное отделение понравившегося российского ВУЗа является получение российского аттестата о среднем образовании. Для этого, еще во время обучения в «родной» школе, необходимо поступить в российскую школу, которая осуществляет дистанционное обучение согласно образовательным программ средней школы России (например, «Открытая Русская Школа» в Москве, которая функционирует на базе средней школы № 548с 2001 года в Царицыно). Находясь в стране проживания Вы сможете пройти курс обучения через интерактивный интернет-ресурс, по окончании которого Вам предстоит сдать государственную итоговую аттестацию и ЕГЭ.
Российский аттестат о среднем образовании дает возможность гражданам стран СНГ и Балтии подавать документы в приемную комиссию любого российского ВУЗа, без дополнительной конвертации. Обратите внимание, что наличие российского аттестата о среднем образовании существенно облегчает процесс подачи документов на поступление на контракт или по квоте, но не решает вопрос российского гражданства, которое необходимо для поступления на бюджет.
Также нужно принимать во внимание, что дистанционное обучение в российской школе платное, и хотя некоторые школы могут обеспечить школьникам проживание на время прохождения экзаменов, в целом это «удовольствие» недешевое.
Дистанционное и онлайн обучение
Делопроизводство — важная составляющая любого производственного процесса. Обучение кадровому делопроизводству необходимо руководителям компаний, бухгалтерской и юридической службе. Наши курсы помогут узнать не только основы, но и ознакомиться с нововведениями последних лет. В 2014 году трудовое законодательство в отношении привлечения иностранных граждан значительно изменилось.
Курсы кадрового делопроизводства для оформления иностранных работников
Онлайн курс поможет ориентироваться в категориях привлеченных иностранных граждан. Его можно смотреть в удобное время, пересматривать для уточнения информации. Бухгалтеры смогут правильно начислять налоги на доходы иностранных граждан, работающих на территории РФ, в соответствии с новыми правилами. С нами вы научитесь правильно оформлять полный пакет кадровых документов, необходимых для устройства на работу иностранца, узнаете о нормах заработной платы.
Часть новых законов последних двух лет значительно облегчает работодателям жизнь, но другая часть ужесточает ранее действующие меры и правила оформления документов. Нарушение этих правил влечет крупные штрафы и серьезные санкции. Чтобы избежать подобных последствий, мы проводим семинары для работодателей и других работников управленческого персонала, где подробно рассматриваем каждое нововведение.
Подготовка в поступлению
Особое место в системе образования иностранцев в России занимает подготовка к поступлению.
Организованные подготовительные курсы РУДН для иностранцев, как и прочих вузов России, где есть такой факультет, свою деятельность направляют на изучение русской речи, традиций, порядков, а также на познание основ профильных предметов, их терминологии.
Примечательно, что учеба на подготовительном факультете заканчивается тестированием, по результатам которого иностранный абитуриент либо продолжает обучение специальности, либо едет домой. Важный нюанс: после «языкового» факультета иностранец не обязательно остается в вузе, где он обучался русскому. Поэтому здесь можно сэкономить, если изучать язык, допустим, в регионах (где дешевле), а после перебраться в столицу.
Первый этап поступления по квоте
Многие иностранные абитуриенты задаются вопросами о том, с чего начинается поступление в российский университет по бюджетной квоте? Подробно ответить на них поможет алгоритм действий, представленный ниже:
- Тщательное изучение информации о приеме иностранных абитуриентов.
- Уточнение наличия бюджетных мест, их количества и направлений обучения, для которых они доступны.
- Подача документов в Россотрудничество лично, через официальный сайт ведомства или посольство РФ.
В обязательный пакет документов иностранных абитуриентов входит:
- заявление на участие в отборочном конкурсе;
- копия документа об образовании, где должны быть указаны все предметы и оценки;
- справка со школы об обучении в выпускном классе, если абитуриент еще является школьником;
- копия медицинского заключения, которое подтверждает отсутствие противопоказаний к обучению на территории РФ;
- справка об отсутствии ВИЧ/СПИД;
- копия заграничного паспорта, по которому абитуриент будет въезжать в Россию (срок действия документа – не менее 18 месяцев от даты начала действия визы);
- свидетельство о рождении (копия);
- заверенная копия грамот, дипломов и прочих свидетельств о победах в национальных и международных олимпиадах и конкурсах;
- копия документа, который подтверждает уровень подготовки абитуриента для обучения по специальностям в сфере искусства и культуры.
Кто может получить образование в РФ
Согласно законодательным документам, иностранцы в РФ наделены теми же правами в вопросе образования, что и граждане страны. Оптимальным вариантом будет начать процесс обучения со средней школы. Такое право предоставляется всем детям, находящимся на российской территории.
Если у иностранного подданного есть документ, подтверждающий его обучение у себя на родине, тогда после собеседования и при условии сопоставимости программ он зачисляется в соответствующий класс. Если же таких документов нет, тогда ему предстоит проверка знаний по основным предметам:
- 5-7 классы – русский язык и математика;
- 8-10 классы – русский язык, математика, химия, физика.
Окончить школу дети-иностранцы могут и экстерном, заранее подав для этого заявление.
Обучение иностранных граждан в вузах России проводится на основании:
- международных договоров;
- в рамках квот;
- на контрактной основе.
Необходимо помнить, что обучение в российских заведениях осуществляется на русском языке, в исключительных случаях – на английском в рамках специальных программ.
Что делать, если в школе нет мест?
При посещении школы вы сразу узнаете, есть ли свободные места, и сможете начать оформление. При подаче документов через МФЦ официальный ответ будет направлен по почте не позднее, чем через 30 дней. Если он положительный, можно идти в школу с пакетом документов.
Единственная обоснованная причина для отказа в зачислении ребенка-иностранца в школу – отсутствие мест в классах нужного потока. Количество учеников не должно быть больше установленной нормы.
Формировать классы на новый учебный год школы начинают задолго до 1 сентября.
- Зачисление во 2–11 классы обычно производится в апреле-мае;
- Зачисление в первые классы – в феврале-апреле.
Во многих населенных пунктах, особенно в крупных городах РФ, школы бывают переполненными. Поэтому не всегда получается оформить ребенка в то учебное заведение, которое хочется. Если вы получили отказ, обратитесь в Департамент образования. Специалисты прояснят ситуацию с наполненностью школ и дадут направление в подходящее учебное заведение, расположенное недалеко от места проживания.