Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Миграционный форум Санкт-Петербурга». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Российская Федерация активно привлекает жителей СНГ возможностью проживать и работать. Вне зависимости от того, какую цель гражданин преследует при посещении Российской Федерации, согласно действующему законодательству он должен обязательно легализоваться.
Реально ли таджикистанцам получить РВП в обход квоты
Наличие квоты для подданного Таджикистана не является обязательным лишь в том случае, если лицо попадает в перечень льготных категорий иностранцев.
Воспользоваться некоторыми привилегиями в легализации своего проживания на территории РФ могут:
- Лица, рожденные в РФ, Советском Союзе, РСФСР;
- Иностранцы, заключившие брак с россиянами;
- Лица, имеющие здесь мать или отца, которые утратили трудоспособность;
- Родители детей с российским гражданством, не достигших 18-летнего возраста;
- Лица, включенные в Программу содействия добровольному переселению иностранцев в Россию;
- Нетрудоспособные родители совершеннолетних граждан РФ;
- Контрактные военнослужащие.
В определенных случаях иностранный гражданин может получить разрешение даже без подобной квоты. Это возможно в следующих случаях:
- Гражданину нет 18 лет, при этом он является родственником гражданина, у которого РВП уже есть.
- Если гражданин занимается инвестициями в бизнес в России, при этом его доля в уставном капитале одной из российских компаний превышает 10% в течение трех последних лет. Однако важно отметить, что в расчет принимаются только те компании, уставной капитал которых превышает 100 миллионов рублей. Дополнительное требование выдвигается к размеру ежегодных налогов: их общий размер должен превышать 6 миллионов рублей.
- Программа добровольного переселения соотечественников также является основанием для получения РВП без квоты. В таком случае требуется предъявить соответствующий сертификат.
- Человек является подданным Казахстана, Молдовы или Украины.
Однако это не все ситуации, когда граждане могут рассчитывать на получение РВП без квоты, существуют и другие, более редкие случаи, когда можно получить РВП без квоты.
Появится новый документ — РВПО
С 1 января 2023 года принимать на работу иностранцев, которые учатся по очной форме в государственных образовательных или научных организациях можно будет вне квоты (п. 5 ст. 1 Закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ).
В целях получения образования, иностранцы-студенты смогут получить разрешение на временное проживание в РФ, а также возможность оформить вид на жительство вне зависимости от времени нахождения в России на основании разрешения на временное проживание.
Поскольку право на временное или постоянное проживание в РФ позволяет иностранным работникам трудоустраиваться вне квоты (ч. 4 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ), то для привлечения их к работе не потребуется разрешение от МВД.
При приёме на работу иностранцы-студенты могут представить новый документ — разрешение на временное проживание в целях получения образования (РВПО). Его реквизиты нужно указать в трудовом договоре (ст. 1 Закона от 14.07.2022 № 349-ФЗ).
Справка! РВПО — это разрешение на временное проживание в России в упрощённой форме для иностранцев, проходящих обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).
РВПО будет выдаваться по заявлению иностранного гражданина на срок обучения в государственной образовательной или научной организации и последующие 180 календарных дней. По истечении срока действия РВПО или его аннулирования, трудовой договор с сотрудником следует расторгнуть.
Кто может получить РВП без квоты
Получить квоту, вне очереди могут следующие лица:
- рожденные на территории РФ, РСФСР или бывшие граждане СССР;
- недееспособные лица, если их дети являются абсолютно дееспособными и являются гражданами РФ;
- заключившие официальный брак с гражданином (кой) РФ в регионе проживания одного из супругов;
- инвесторы в сфере экономики;
- лица, проходящие военную службу;
- переселенцы;
- родители (опекуны) несовершеннолетнего, недееспособного, ограниченно дееспособного ребенка с российским гражданством;
- несовершеннолетние дети, родители или опекуны, которых являются обладателями РВП.
Для получения РВП нужно заполнить ходатайство, оно включает следующие параграфы:
| Мотивы оформления | Следует уточнить, по какой причине необходимо оформление вида на жительство – воссоединение с семьей, трудовая деятельность, оформление российского гражданства в последующем в связи с постоянным проживанием на территории РФ и др. |
| Личные данные | Полное ФИО, серия и номер паспорта, адрес проживания согласно записи в уведомлении о постановке на учет в МФД РФ. |
| Сведения о родственниках | Важно включение информации о гражданах, которые имеют связь с Россией – проживают в стране постоянно на основании вида на жительство, имеют российское удостоверение личности, ведут трудовую деятельность легально. |
| Образование, трудоустройство | Следует указать документы, которые подтверждают окончание средне-технического или высшего учреждения, обучение в ВУЗе или институте в РФ. Важно предоставить трудовую книжку с указанием последних мест работы, наличия стажа, ИНН и др. |
| Дети | Если квота выдается не только на заявителей, но и их несовершеннолетних родственниках, то сведения о них обязательно указываются в ходатайстве. |
Если бланк для заполнения скачан в интернете, то рекомендуется уточнить его актуальность. Поэтому лучше запрашивать образец в управлении МВД РФ, так как перечень вопросов может быть таким же, но в другой последовательности на основании утвержденных ранее регламентов.
Какие документы нужны для оформления РВП без учета квоты
Занимаясь подготовкой к оформлению разрешения без учета квоты, иностранцу потребуется собрать основной пакет бумаг, для своей категории, а также дополнить его иной документацией.
Инвесторы крупных российских компаний, желающих получить РВП, обязаны предоставить письмо от руководства фирмы. Напомним, что РВП без учета квоты может быть выдано иностранцам, которые вкладывают свои накопления в развитие русских фирм. Власти РФ считают, что таким образом мигрант повышает эффективность российской экономики.
Мигрант, состоящий в браке с гражданином РФ, обязан предоставить свидетельство о браке, а также гражданский паспорт супруга. Часто случается так, что для получения заветного РВП иностранцы фиктивно женятся на русских женщинах или выходят замуж за подданных РФ. Если данный факт будет выявлен на этапе оформления разрешения, то в выдаче документа будет отказано. Если же фиктивный брак раскрывается после оформления РВП, то разрешение аннулируется, а мигрант подлежит выдворению за пределы РФ.
Чтобы получить РВП без учета квоты лицу, проходящему военную службы в России, вместе с основным пакетом документов необходимо подать копию контракта, заключенного с Министерством обороны РФ.
В каких случаях можно без квоты
Федеральный закон № 115 сдержит перечень оснований на получение РВП без квоты. К ним относятся:
- рождение на территории РФ;
- рождение на территории РСФСР;
- вступление в законный брак с гражданином РФ;
- наличие совершеннолетних детей на территории России (распространяется на мигрантов пенсионного возраста, инвалидов);
- наличие родителя, опекуна на территории РФ (для несовершеннолетних, инвалидов, нетрудоспособных);
- поступление на военную службу в ряды российской армии;
- наличие нетрудоспособных детей/родителей на территории России;
- репатриация.
Наличие льготных условий облегчает процедуру получения РВП, ВНЖ и гражданства РФ, так как размер квоты ограничен, а сама квота выдается по принципу приоритета. В первую очередь РВП по квоте выдается лицам, представляющим интерес для государства: бизнесменам, ученым, работникам культуры.
Стоимость оформления РВП и сопутствующих документов в 2021 году составит не менее 10 000 рублей:
| плата за допуск к комплексному экзамену на знание русского языка и основ конституционного права | 5300 рублей |
| нотариально заверенный перевод паспорта Таджикистана | 1000 рублей |
| госпошлина | 1600 рублей |
| 3 медицинские справки о текущем состоянии здоровья | 2600 рублей |
Срок оформления РПВ для безвизовых иммигрантов составляет около 3 месяцев. Иностранцы, прибывшие на территорию РФ по визе, получат разрешение на пребывание в течение полугода.
Виды квот для иностранцев
Для иностранцев действует несколько видов квот:
Визовые иностранцы могут трудиться только на основании специального разрешения.
Правительство РФ ежегодно устанавливает квоты на выдачу иностранцам разрешений на работу на территории РФ с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.
Квоты могут устанавливаться в зависимости от профессии, специальности, квалификации иностранных граждан, страны их происхождения, а также в зависимости от иных экономических и социальных критериев с учетом региональных особенностей рынка труда.
В 2020 году действуют квоты на выдачу разрешений на работу визовым иностранцам, которые установлены Правительством РФ. Например, постановление Правительства РФ от 13.12.2019 г. № 1579 определяет потребность в иностранцах в целом, а распределение квоты по отраслям определено в постановлении Правительства РФ от 30.09.2019 г. № 1271.
Квота нужна для компаний, которым необходимо иметь в штате иностранных специалистов.
Квоту получают иностранцы не только для проживания в стране, но и для трудоустройства.
Что такое разрешение на временное проживание в России
Разрешение на временное проживание (РВП) — отметка в загранпаспорте, благодаря которой иностранец может жить и работать в России три года. С РВП нельзя остаться в России навсегда. Это временная мера, пока иностранец не оформит вид на жительство, не получит гражданство или у него просто не закончатся основания для пребывания в стране, например рабочий контракт.
Как выглядит РВП. Это просто штамп в загранпаспорте. Если у иностранца нет загранпаспорта или гражданства — выпускается на отдельной бумаге.
Отличия РВП от ВНЖ. Срок действия РВП — три года. Продлить его нельзя — можно лишь получить новое. Разрешение выдается для проживания и работы в конкретном регионе, а о переезде надо уведомлять ГУВМ МВД.
Вид на жительство (ВНЖ) бессрочный, с ним можно жить и работать где угодно, можно даже оформлять и получать пенсию.
Большинство иностранцев получает РВП только по квотам. Квот на ВНЖ — нет.
Еще РВП надо подтверждать каждый год. Для этого надо принести в ГУВМ МВД уведомление и справку о доходах. Если этого не сделать, разрешение аннулируют. ВНЖ подтверждать не нужно.
РВП проставляется в действующий таджикский паспорт, который имеет силу документа, удостоверяющего личность человека. После оформления разрешения зарубежные граждане вправе:
- свободно перемещаться через государственную границу;
- претендовать на получение вида на жительства и гражданства РФ;
- легально пребывать на территории РФ в течение 3 лет;
- оформить медицинский полис, на основании которого получать бесплатную помощь доктора;
- оформить ИНН и частное предпринимательство;
- получить кредит в банке;
- пойти на официальную работу по месту своего проживания;
- встать на учет как безработный на биржу труда;
- претендовать на социальные льготы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- проходить воинскую службу в вооруженных силах РФ.
Внимание! Иностранец, получивший РВП, не вправе баллотироваться и отдавать свой голос на различных выборах, не может состоять в политических партиях и объединениях.
Признание разрешения недействительным
В определенных ситуациях и в соответствии с действующим законодательством, полученное разрешение подлежит аннулированию. К указанным причинам относятся:
- Выявление фактов подделки документов.
- Вступление в законную силу приговора суда за совершение субъектом особо тяжкого преступления либо противоправного деяния в сфере незаконного оборота наркотиков.
- Отсутствие факта трудоустройства резидента в течение половины года после получения РВП. Указанное требование не касается иностранцев, прибывших на территорию нашей страны для получения образования.
- Расторжение заключенного брака с россиянином в ситуациях, при которых бракосочетание являлось причиной для выдачи разрешения.
- Нарушение установленного порядка подачи документов мигранта (непредоставление в течение месяца справки от доктора).
- Отсутствие человека на российской территории более трех месяцев с момента выдачи РВП.
Полученное разрешение может быть аннулировано и на добровольных началах. Для этого гражданину следует лично явиться в УФМС с письменным обращением об отмене РВП.
Россия меняет закон о гражданстве: усилится ли миграция из Таджикистана
- Новые поправки в российских законах могут способствовать еще большему оттоку населения из стран Центральной Азии, в особенности Узбекистана и Таджикистана.
- После распоряжения Владимира Путина об упрощении получения вида на жительство для знающих русский язык, Госдума и МВД занялись подготовкой поправок в действующее законодательство.
- Законопроект подготовил первый зампред Комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин, давно заявлявший о необходимости упрощенного получения российского гражданства и недовольный тем, что все прошлые инициативы оказывались лишь косметическими изменениями в действующем законе.
- С ним согласен и заместителя главы МВД России Александр Горовой, чье ведомство предложило изменить норму закона, позволяющую квалифицированным специалистам получить российское гражданство в упрощенном порядке.
- Долой бюрократию РФ
- Затулин не скрывает, что поправки в первую очередь нацелены на русскоязычных жителей Украины, которые из-за нынешней политической ситуации массово уезжают из страны и стремятся стать российскими гражданами.
- Однако изменения в законодательстве облегчат жизнь и любому русскоговорящему жителю на постсоветском пространстве, желающему получить паспорт с двуглавым орлом.
- В частности, предлагается отменить разрешение на временное проживание и сократить срок нахождения на территории России с видом на жительство до трех лет вместо пяти.
- Россияне могут самостоятельно снимать мигрантов с учета
- Помимо этого, предполагается отмена правила «90 на 180» для продления пребывания в стране, а также подтверждение источника доходов.
- Для граждан Таджикистана и Узбекистана долгожданное послабление законодательства и уменьшение бюрократических преград — лишний повод задуматься о переезде.
- По мнению специалиста по вопросам миграции, сотрудника Института востоковедения РАН Игоря Савина, людей, серьезно желавших перебраться в Россию, миграционные барьеры и раньше не пугали.
«Может, в странах Центральной Азии еще остались специалисты, которые не хотели уезжать в Россию из-за нынешних не очень комфортных условий труда. Но не думаю, что это большая категория людей — все, кто хотел уехать, уже уехали», — подчеркивает Савин.
- По его мнению, почти каждый трудоспособный гражданин Таджикистана и Узбекистана за прошедшие десятилетия уже успел «найти свою Россию» и отлично знает, что ему может дать новая родина, а что нет.
- Мигранты из Таджикистана еще будут
- Иначе считает Юрий Московский, директор проектов фонда «Добрососедство», занимающийся проблемами мигрантов.
- Он отмечает, что парламентарии давно должны были принять такое решение, так в Центрально-Азиатском регионе осталось немало граждан, которые хотят и имеют все законные основания для получения российского паспорта, но не могут этого сделать из-за бюрократической волокиты и пробелов в законодательстве.
«Уже состоявшийся исход всех желающих — большая легенда. На самом деле-то не так. И если облегчить получение вида на жительство и прием в российское гражданство носителей русского языка, то да — большее количество людей будет уезжать из региона», — пояснил Московский корреспонденту Sputnik Таджикистан.
- Помимо отмены правила «90 на 180», Московский говорит о необходимости и других поправок к нынешнему закону.
- Самые популярные причины эмиграции из Таджикистана
- Во-первых, это признание человека носителем русского языка вне зависимости от происхождения его предков.
- Напомним, что в настоящий момент такой статус получают только потомки тех, кто во времена СССР уехал в союзные республики, а после обретения ими независимости там и остался.
- Во-вторых, в законе не только должна оговариваться возможность получения российского паспорта, но и конкретные временные рамки: заявитель в течение 3 месяцев получает вид на жительство, а гражданство — в течение года.
- Все для рынка труда России
- Предложения по изменению законодательства должны быть разработаны уже к осени, и приняты в кратчайшие сроки, предположительно, до конца года.
- В поручении Владимира Путина четко говорится, для чего нужны эти поправки.
- Таджикистан стал главным миграционным донором России
- «С учетом ситуации, складывающейся на рынке труда в субъектах РФ, принять необходимые меры по упрощению порядка предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства, владеющим русским языком и желающим жить и работать в РФ, разрешений на временное проживание и видов на жительство и при необходимости представить соответствующие предложения по внесению изменений в законодательство», — сообщает текст документа.
- Способствует ли это улучшению демографической ситуации в России и притоку в страну русскоговорящих специалистов будет видно только спустя минимум, три месяца с момента принятия поправок, когда появятся первые статистические данные.
Всего, за первый квартал 2018-го миграционный поток из Таджикистана в Россию снизился на 3% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом, и составляет более 105 тысяч человек. По данным Минтруда Таджикистана в первом квартале 2018-го за пределы страны выехали 109 трудовых мигрантов.
А МВД РФ недавно оценивало число живущих мигрантов в России в 9-9,5 млн. человек, или в 6-7% от общего населения России.
Категории граждан, которые имеют право на РВП
Упрощённая выдача разрешения на временное проживание доступна для следующих категорий иностранцев:
- Лица, которым положено оформление ВНЖ без регистрации на временное проживание.
- Несовершеннолетние лица, представители которых являются иностранцами, с оформленным РВП в России. В данном случае РВП выдаётся на тот срок, который указан в разрешении представителя.
- Несовершеннолетние граждане, представители которых сами являются иностранными лицами и получают РВП.
- Иностранец, являющийся супругом гражданина РФ, который постоянно живёт в Росии. Для таких иностранцев РВП выдаётся в том субъекте РФ, где зарегистрирован супруг.
- Совершеннолетние лица, принадлежащие иностранному государству, которые были признаны в своей стране недееспособными или ограниченными в дееспособности, но получающие РВП вместе со своим представителем.
- Совершеннолетние граждане, которые признаны законодательством страны, гражданами которой они являются, недееспособными или ограниченными в дееспособности, но представители которых (тоже иностранные лица) уже имеют регистрацию на временное проживание на территории РФ. В данном случае РВП для этих лиц оформляется на тот срок, который указан в разрешении представителя.
- Граждане иностранного государства, которые вложили инвестиции в РФ в установленном российским законодательством размере.
- Военнослужащие граждане иностранного государства, проходящие военную службу на территории Российской Федерации. Разрешение на временное проживание выдаётся на срок прохождения службы.
- Иностранные лица, которые являются участниками программы МВД по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Это распространяется и на членов семьи гражданина, которые переезжают в Российскую Федерацию вместе с ним.
- Лица, являющиеся гражданами иностранного государства, которое входило в состав СССР, и имеющие диплом о профессиональном образовании, полученном на территории Российской Федерации. Учреждение, выдавшее диплом, должно иметь государственную аккредитацию на оказание образовательных услуг. Это может любой тип организации: государственное учреждение высшего образования (университет, академия, институт и т.п.), государственная организация профессионального образования (колледж, лицей, техникум и пр.), а также научное учреждение, осуществляющее свою деятельность в соответствии с государственными образовательными программами.
- Граждане Украины или лица, не имеющие гражданства этого государства, но проживающие на его территории, которые признаны беженцами. Также эта категория граждан, которая получила временное убежище на территории РФ.
- Иностранные лица, которые переезжают в Российскую Федерацию для постоянного проживания. Данный процесс регулируется международным договорами, регулирующими переселение иностранцев и защиту их прав.
В каких случаях могут отказать в выдаче РВП
- Недействительные документы, поданные при оформлении, в том числе поддельные.
- Ложные сведения, указанные в заявлении на выдачу РВП.
- Иностранный гражданин представляет угрозу для окружающих: наркозависимый, страдающий от инфекционного заболевания, имеющий психические отклонения.
- Если иностранец выдворялся, депортировался из РФ или подвергался реадмиссии в течение пяти лет перед подачей заявления на РВП или десяти лет, если нарушение было неоднократным.
- Гражданин имел судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление. Также судимый за преступления, связанные с оборотом наркотиков.
- Заявление подаёт лицо, являющееся гражданином иностранного государства, но имеющее непогашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление.
- Если иностранный гражданин представляет угрозу для безопасности граждан РФ.
- Заявитель принадлежит к террористической группировке или ведёт соответствующую деятельность.