Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как снять запрет на въезд в Россию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Часто иностранцы путают отказ с запретом. Отказ во въезде может быть спровоцирован многими факторами, но если устранить причину отказа, то представителя иностранного государства пропустят на территорию РФ.
Снятие запрета на въезд в Россию в административном порядке
Если гражданин другой страны узнал о том, что он находится в «черном списке» пограничников и ему запрещено въезжать на территорию РФ, то первым делом нужно узнать, по каким основаниям такое ограничение наложено. По обыкновению, эта процедура выглядит следующим образом:
1. Обращение к адвокату. Так как иностранец самостоятельно это сделать не может из-за того, что его не впускают, возможно попросить об этом родственников или знакомых. При отсутствии таковых можно связаться с юристом самостоятельно посредством телефона и удаленно заключить договор на оказание юридических услуг.
2. Далее адвокат сам подготовит соответствующие официальные запросы в государственные органы с целью установить причину запрета.
3. После ответа уполномоченных органов, в котором те должны указать причины запрета и орган, который наложил его (запрещать въезд может не только ФМС, но и иные органы), нужно пытаться обжаловать этот акт в административном порядке, то есть писать жалобу вышестоящему государственному органу.
Основания для снятия запрета
Ограничение въезжать на территорию РФ можно снять, если есть веские к тому основания. Так, например, одним из таких оснований, которое довольно лояльно воспринимается судом, является наличие родственников, проживающих в России. Невозможностью продолжать учебу или работу так же можно апеллировать в суде, требуя восстановить право на пересечение границы.
Среди других оснований и уважительных причин, когда иностранцу могут восстановить право на въезд, можно выделить следующие:
- наличие разрешения на проживание в России (временного или постоянного);
- незначительность нарушения, из-за которого запрещен въезд;
- допущение нарушения впервые;
- иные уважительные причины.
Сколько времени занимает процедура
Рассматриваемое досрочное снятие запрета на въезд в РФ предполагает, что срок наказания или проблем, из-за которых наложено ограничение, еще не истек. По общим правилам, у иностранца есть 3 месяца с момента, когда он узнает о наличии такой проблемы, для обжалования решения.
3 месяца отсчитываются с момента получения такой информации. Например, человек выехал за пределы РФ, а через 1 месяц наложен запрет, но иностранец об этом узнать уже не мог. Через год он решает вернуться в Россию, проверяет информацию об ограничениях на сайте МВД и узнает, что таковые есть. С этого момента начинается отсчет трех месяцев.
Сама процедура снятия занимает от 1 месяца до полугода. Детальнее:
- решение проблемы через МВД — от 1 месяца;
- рассмотрение иска в суде — от 2 месяцев;
- срок вступления в силу решения суда — 1 месяц с момента принятия;
- срок снятия — 1 месяц с момента вступления решения в силу.
За что можно получить о нежелательность пребывания в РФ
В подавляющем большинстве случаев решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации принимается в связи с судимостью за совершение уголовно наказуемого преступления иностранным гражданином. Данное решение является основанием для неразрешения въезда в Россию лицу, в отношении которого оно принято.
Правовым основанием для принятия такого решения служат положения ч. 4 ст. 25.10 Федерального Закона № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч. 11 ст. 31 Федерального Закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Две эти нормы закона дают уполномоченному органу признать пребывание иностранного гражданина в России нежелательным и запретить ему въезд в страну.
Если иностранец был осужден в России за совершение преступления, то после отбытия наказания и выхода из тюрьмы, ему запретят въезд в РФ, приняв решение о нежелательности пребывания.
Сроки запрета на въезд в Россию
Но бывают случаи, когда иностранному гражданину категорически запрещается въезд в РФ. Сюда в первую очередь относят тех, в отношении кого была прекращена реадмиссия, то есть передача незаконно прибывших иностранцев в страну, из которой они приехали, но исключительно с её согласия. В этом случае запрет устанавливается сроком на 3 года. Но если иностранца депортируют по договору о реадмиссии, въезжать в Россию ему будет запрещено на протяжении пяти лет. Когда же такое решение будет вынесено повторно, запрет будет увеличен до 10 лет.
Если у иностранца есть судимость за умышленное убийство, ему въезд закрыт. Если вы собрали не все документы, что нужны для визы, либо не доказали, что у вас имеется необходимое количество денег для проживания в стране. Гарантировано наложат запрет на въезд тем гражданам, которые представили поддельные документы, например, подложный паспорт.
Если иностранец намеренно не оплачивал штрафы, налоги и прочие расходы, связанные с его депортацией после последнего визита в страну, либо превысил период пребывания в России в каждом из полугодий (больше 90 суток), это влечёт за собой однозначный отказ во въезде. Если иностранец больше двух раз за три последних года нарушал закон, ему запрещают въезд в РФ на ближайшие три года. Когда же он совершает больше двух административных нарушений на протяжении одного года, граница с Россией для него становиться закрытой на ближайшие пять лет
Для тех иностранцев, которые нарушили хоть один из перечисленных выше пунктов, важным вопросом является, как снять запрет на въезд? Но это достаточно сложная процедура, которая требует определённых навыков и немалого опыта работы. Поэтому без квалифицированной юридической помощи здесь не обойтись.
Процедура обжалования запрета на въезд
Как снять запрет на въезд в Россию? Крайне важно понимать, в случае, когда ограничение въезда было наложено судом, у вас есть возможность обжаловать его в 10-дневный период. Нужно успеть в этот срок подать жалобу на вынесенное решение, и здесь трудно обойтись без квалифицированного специалиста в сфере права. В ситуации, когда период обжалования прошёл, у вас есть возможность восстановить упущенные сроки, но для этого нужно иметь веские причины.
Если же ограничения поставлены УМВД по вопросам миграции в самом начале процесса следует выяснить каким органом и по каким основаниям стоит запрет. И лишь когда Вы получите постановление, наченает идти срок обжалования, он также как и в судебном процессе 110-ти дневный. Начинается истечение срока обжалования с момента когда Вы получили протокол на руки или по почте (ст. 219 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 28.12.2017)
Наша судебная практика по вопросу запрет на въезд в РФ
Зачастую, запрет на въезд удается отменить только в судебном порядке путем подачи административного искового заявления (в Екатеринбурге данные вопросы рассматриваются Верх-Исетским районным судом, что обусловлено территориальным нахождением областного органа УФМС в данном районе). В девяносто процентах случаев суды отменяют решение миграционных органов только по причине нахождения у иностранного гражданина в России несовершеннолетних детей и/или супруга – как граждан РФ, так и иностранцев, в свою очередь, находящихся в России на законных основаниях. Но ведь не все иностранные подданные имеют семьи в России.
Несмотря на сложившуюся практику, такая позиция не является безусловной, так как российский закон и международные нормы обязывают суды учитывать и иные основания, которые при их заявлении стороной в суде обязательно учитываются и являются «костяком» будущего судебного решения. Довольно таки часто, основанием запрета на въезд является неоднократное (два и более раза) привлечение иностранца к административной ответственности (в частности, в области дорожного движения). В результате этого сложилась устойчивая точка зрения, что административные правонарушения в области безопасности дорожного движения не могут давать оснований полагать, что иностранный подданный создает реальную угрозу обороноспособности, безопасности государства, а также нарушают конституционный строй).
При этом необходимо заметить, что подпункт 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не предусматривает безусловный отказ в выдаче разрешения на въезд в Российскую Федерацию гражданину или лицу без гражданства в случае неоднократного (два и более раза) привлечения этих лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, а лишь предусматривает возможность такого отказа.
Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.
Снятие запрета через суд
Итак, если органы МВД РФ вынесли запрет самостоятельно, без суда, решать вопрос придется в административном порядке. Если же решение о запрете было принято судом, то обращение в миграционную службу не даст никакого результата. В этом случае остается один способ – обжаловать вердикт.
Через суд наложить санкции на иностранного гражданина могут и другие вышеперечисленные ведомства. Если у иностранца на территории РФ постоянно проживают члены семьи, которые находятся на его иждивении, он имеет больше шансов на положительный исход дела. Причем родственникам не обязательно иметь статус граждан России. Это также могут быть подданные других государств, имеющие вид на жительство и постоянную регистрацию в одном из регионов Российской федерации..
Находясь за пределами страны, достаточно сложно отменить запрет на въезд. Юристы в России могут представлять интересы своих клиентов в суде даже без присутствия последних. Адвокат правильно составит исковое заявление и выстроит линию защиты, но, помимо этого, потребуется подготовить документы, подтверждающие легальность прошлого въезда на территорию страны, а также бумаги, дающие разрешение на временное пребывание или проживание в РФ:
- патент на работу;
- разрешение на временное проживания или вид на жительство, которые при вынесении запрета могут быть аннулированы;
- подтверждение совместного проживания с родственником-россиянином, находящимся на иждивении.
Также могут потребоваться другие данные, которые могут быть приняты судом в качестве основания для снятия запрета на въезд в Россию иностранному гражданину. Это может быть, например, справка из учебного учреждения, специализированных клиник, в которых лицу требуется пройти лечение. Помимо документов клиента, адвокат также должен предъявить суду доверенность на защиту интересов иностранца и копию диплома об образовании.
Не нужно паниковать и отчаиваться раньше времени, если имеет место запрет на въезд в Россию. Гражданину иностранного государства в любом случае следует узнать причину наложения санкции и попытаться оспорить данное решение. В ходе разбирательств нередко оказывается, что фактических оснований для запрета не было, и применен он был ошибочно. Вне зависимости от того, какой орган принял данное решение и на каком основании, иностранец имеет право защищать свои интересы самостоятельно или через законного представителя.
Итак, первый этап – выяснение причины. Как только станет понятно, почему миграционный орган или другое ведомство приняло такое решение, можно обращаться в суд.
Но прежде стоит попытаться урегулировать вопрос с миграционной инстанцией, то есть направить заявление с просьбой снять запрет на пересечение границы РФ – это и будет второй шаг. Важно аргументировать свою просьбу важными обстоятельствами. Причем стоит отметить, что решение об ограничении на въезд страну хоть и могут быть приняты различными органами, отменить его может только управление МВД по вопросам миграции. Исходя из пояснений законодателей, другие ведомства лишены таких полномочий с целью предотвращения коррупционной составляющей. Заявление необходимо подавать на имя руководителя территориального отделения.
Следующая стадия разбирательств – обращение в суд. Если не удалось снять запрет на въезд в ФМС (в РФ так до апреля 2016 года называлось Главное управление МВД), нужно подавать судебный иск и отстаивать собственную позицию. Предпринимать попытку обжалования решения необходимо в том случае, если истец не имеет сомнений в законности своего пребывания на территории страны в прошлом.
Основания вынесения решения о запрете на въезд
Действующее законодательство РФ в отношении иностранных граждан выдвигает широкий перечень причин, по которым можно запретить въезд на территорию страны. Более подробную информацию об этом можно получить из текста Федерального закона № 114. Если внимательно ознакомиться с перечисленными там основаниями, то некоторые не являются серьезными правонарушениями. Итак, запрет можно получить в нижеперечисленных случаях:
- Иностранный гражданин нарушил предусмотренные ФЗ сроки пребывания на территории России и своевременно не выехал за пределы страны. Если при этом он задержался в РФ не более 90 дней – можно получить запрет на въезд на 3 года. Нелегальное пребывание на период от 90 до 180 дней грозит запретом на 5 лет, а если более 180 дней – то и на 10 лет.
- Работающий в РФ иностранный гражданин оплатил налог по неверным реквизитам или просрочил дату платежа за патент. В таком случае последний автоматически аннулируется, а лицо теряет право находиться на территории РФ и работать при этом более 90 дней. Как показывает юридическая практика, пребывание в стране с недействительным патентом является одной из наиболее популярных причин получения запрета на въезд.
- Лицо несколько раз (2 и более) привлекалось к административной ответственности за мелкие правонарушения – нецензурную брань в общественном месте, курение или распитие спиртных напитков в неположенных местах, нарушение правил дорожного движения, игнорирование оформления временной регистрации и многое другой.
- Гражданин умышленно исказил информацию о себе или скрыл истинные причины пребывания на территории России.
- При пересечении границы лицо нарушило санитарные или таможенные правила. В таком случае выносится решение о временном запрете – до устранения выявленных нарушений.
Описанные выше причины могут стать поводом для ограничительных мер со стороны государства. Некоторые случаи рассматриваются индивидуально, но есть список нарушений, за которые запрет на въезд налаживается наверняка:
- При предыдущем пребывании на территории России иностранный гражданин прекратил процедуру реадмиссии.
- У гражданина имеется судимость за умышленное совершение преступления, причем не имеет значения, на территории какой страны это произошло.
- У иностранца отсутствует необходимая сумма денег для проживания в РФ или предоставлен не полный пакет документов на получение визы.
- Лицо использовало подложные документы, например, пыталось въехать в страну после выдворения по фальшивому паспорту.
- Иностранный гражданин уклонялся от уплаты налогов, штрафов и расходов на его депортацию при предыдущем пребывании в стране.
- Иностранец находился на территории страны более 90 дней в каждом полугодии.
Продолжительность рассмотрения вопроса зависит от того, каким путем вы пытаетесь отменить запрет. Если по линии УВМ – то от 1 до 3 месяцев, если в суде – от 2 месяцев и более. Если постановление суда первой инстанции оказалось не в вашу пользу, много времени тратится на апелляции и кассации. В юридической практике бывали случаи, когда у иностранного гражданина уже истек срок запрета на въезд, а судебные споры не заканчивались.
Именно по этой причине рекомендуем вам воспользоваться помощью компетентного миграционного юриста. Когда вы находитесь на территории иного государства, то лучше доверить обжалование запрета уполномоченному представителю в РФ. Именно он возьмет на себя составление искового заявления, общение с уполномоченными органами, выяснение причин запрета, изучение материалов административного производства. Без своевременной юридической помощи рассчитывать на успех в судебном заседании практически невозможно.
Процедура отмены въезда в РФ по линии ФСБ
Обжалование запретов, которые наложены по инициативе ФСБ, всегда проводится через суд, так как в данном случае никакие другие органы не помогут вам решить этот вопрос. Самостоятельно решить данную проблему практически невозможно, ведь запреты, которые устанавливает ФСБ, имеют более чем весомые основания и решение такое аргументированное, подтвержденное фактами и законодательством. Именно поэтому иностранному гражданину, желающему оспорить такой запрет, стоит обзавестись помощью опытного в этих вопрос юриста.
Порядок обжалования запрета состоит из:
- Подача запроса в ФСБ. Для начала, вы должны составить и отправить письменный запрос в ФСБ, в котором нужно изложить просьбу разъяснить причины запрета с ссылками на соответствующие статьи миграционного законодательства РФ;
- Анализ ситуации. Поле того, как вы получите ответ, внимательно изучите его. Тут вам поможет юрист, которые сможет правильно понять ответ;
- Разработка линии защиты. Этим пунктом занимается адвокат, так как самостоятельно защищать свои интересы в суде иностранный гражданин не имеет права;
- Подача заявления в суд. При участии адвоката необходимо разработать, составить и подать исковое заявление в суд;
- Судебный процесс.
- Исключение иностранного гражданина из списка лиц, для которых запрещен въезд в страну.
Так выглядит порядок отмены запрета на въезд по линии ФСБ в идеале. Конечно, так происходит далеко не всегда. Сам процесс оспаривания решения о запрете может затянуться на долго время, от трех месяцев и до нескольких лет. Иногда срок запрета меньше того времени, которое занимает процесс оспаривания. Поэтому предварительно нужно изучить все обстоятельства дела и принять правильное решение о процессе отмены запрета.
Снять запрет на въезд в РФ
Одним из самых часто задаваемых вопросов у наших миграционных юристов является следующий: каким образом снять запрет на въезд в РФ? Тема действительно важная и очень актуальная.
Открыть въезд в Россию — основная задача для нас, которая иногда дается нам совсем непросто: сегодняшний пример тому доказательство.
Мы очень часто публикуем интересные материалы на тему того, как отменить запрет на въезд, например тут. Итак, приступим.
Введение
Очень часто происходит непростая ситуация, когда иностранное лицо, находясь на границе Российской Федерации, вдруг узнает, что не попадет на территорию нашей страны в связи с тем, что на него наложен запрет на въезд за штрафы. Иностранцы не понимают в чем дело, считают, что запрет наложили незаконно, ведь они ничего противоправного не совершали.
Есть ряд обстоятельств, дающих преимущества для снятия запрета и облегчающих этот процесс.
Первое — это отсутствие инкриминированных нарушений, а следовательно, оснований для запрета.
Второе — наличие близких родственников в рядах российского населения. Они обязательно должны быть гражданами РФ.
Если соблюдено одно из этих условий, смело обращайтесь с заявлением в ГУ ВМ МВД, разъясняя причины ходатайства.
Уведомление с результатом рассмотрения заявления, как правило, приходит через 4-5 недель. В случае положительного решения следует исключение пострадавшего из контрольной системы «запрещённых» граждан.
В остальных случаях ликвидировать запрет на въезд в РФ иностранный гражданин может, только обжаловав решение о нём в суде.
К сожалению, грамотно составить иск может даже не каждый русский. Все не имеющие специального образования люди обращаются за помощью к юристам, так как неправильно составленный иск лишит пострадавшего возможности восстановить справедливость.
Ещё сложнее ситуация с иском по аннуляции запрета для иностранца. Во-первых, нужно точно знать, какая именно организация наложила вето — иначе Вы даже не будете знать, кто непосредственный адресат иска. Также в зависимости от того, что за госструктура приняла решение о лишении возможности въезда, будет меняться схема работы. Во-вторых, нужно понимать причину наложения запрета. Исходя из этого, необходимо крайне убедительно и юридически грамотно представить доказательства необоснованности ограничения на въезд. В конце концов, придётся выступить с защитой в суде. Это юрисдикция адвокатов.
Суд — дело затяжное. Опытные юристы смогут обосновать право на законное нахождение в России, пока идут прения в суде.
Отказ в снятии запрета означает потерю возможности жить и легализоваться в нашей стране.
Основания для запрета въезда в РФ
Основанием для установления запрета на въезд в РФ является нарушение миграционного или иного законодательства РФ. Узнать конкретную причину запрета на въезд можно с помощью письменного запроса в уполномоченный орган. Как правило, это ГУВМ МВД РФ.
Также Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 № 12 утверждены «Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» и «Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства».
Остановимся на основных моментах, содержащихся в вышеперечисленных нормативно-правовых актах.
- Решение о неразрешении въезда принимается уполномоченным органом в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
- Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом под роспись в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда за исключением случаев, когда установить фактическое местонахождение иностранца на территории Российской Федерации невозможно.
- При изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
- Срок запрета составляет 3, 5, 10 лет и пожизненно в зависимости от серьезности нарушений миграционного законодательства.
- Заменить запрет на въезд штрафом невозможно.
- Иностранец вправе требовать от уполномоченного органа информацию о причине, сроке и органе, установившем запрет на въезд.