Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как получают убежище в Германии?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Германия принимает граждан Украины в упрощенном порядке, предоставляя статус временной защиты. Беженцы получают его автоматически после пересечения границы с ЕС. Под защитой находятся граждане Украины, которые проживали на ее территории до 24 февраля 2022 года и были вынуждены покинуть свои дома из-за вооруженного конфликта.
Временная защита в Германии для беженцев из Украины
Совет Европейского Союза принял постановление о кратковременной защите следующих лиц из Украины:
- граждан Украины, проживающих в стране до 24 февраля 2022 года;
- граждан третьих стран и людей без гражданства при условии, что они пользовались защитой (международной или национальной);
- семей первых двух категорий лиц, даже если они не являются гражданами Украины.
Решение Совета также распространяется на тех, кто имеет доказательство законного проживания в Украине до 24 февраля 2022 года, а именно действующий ВНЖ, выданный в соответствии с законодательством Украины.
Временную защиту в упрощенном порядке предоставляют также Польша, Румыния, Эстония, Молдова, Словакия, Литва, Венгрия. Чтобы ее получить, беженцам из Украины достаточно предоставить удостоверение гражданина или заграничный паспорт. Подробно о всех странах, которые предоставляют беженство украинцам читайте здесь.
Будет ли в будущем увеличено пособие беженцам в Германии
Ранее власти Германии сообщали, что в ближайшем будущем они намереваются увеличить объем взносов в Агентство ООН по делам беженцев. В прошлом году немецкое государство внесло 290 миллионов евро.
Однако почти одновременно с этим заявлением выступила глава министерства обороны ФРГ Урсула фон дер Ляйен. Она сказала о прекращении предоставления помощи беженцам со стороны бундесвера. Она пояснила, что временная помощь беженцам не должна становиться постоянной.
На протяжении нескольких месяцев военнослужащие Германии занимались оказанием помощи при размещении и распределении лиц, желающих получить статус беженца. Ежедневно для этого немецкие власти привлекали более 7 000 военнослужащих. Сейчас глава минобороны высказывает надежду, что важную роль в решении многочисленных проблем, связанных с беженцами, возьмут на себя правительства федеральных земель.
Федеральное правительство собирается выделить на решение проблем мигрантов из Сирии и других стран Ближнего Востока не более 17 млрд. евро. Это значит, что пособие беженцам может увеличиться. Но министр социальных дел и труда Германии А. Налес сделал довольно бескомпромиссное заявление. Из него стало ясно, что беженцы обязаны уважительно относиться к Германии, её культуре и истории. Поэтому больше денежной помощи могут получать только те, кто намерен выучить немецкий язык и сможет пройти благополучное интегрирование в немецкое общество.
А беженцам из стран Ближнего Востока, которые не уважают европейские ценности, размер пособия будет снижаться.
Начиная с 2015 года политика открытых дверей позволила огромному количеству беженцев пересечь немецкую границу. Это привело к росту социальной напряженности и федеральных расходов. Стала проблемой преступность в среде переселенцев.
При этом беженцы, получая материальную помощь и место в закрытых лагерях, отнюдь не намерены мириться со своим положением. Массовые акции протеста доказывают их готовность бороться за право остаться, работать и жить достойно. Таким образом, ситуация в Германии с мигрантами и беженцами за последние пару лет серьезно усложнилась.
То, как себя ведут беженцы, вызывает в свою очередь протест коренного населения. Итогом стало ужесточение правил предоставления статуса беженца и упрощение правил депортации тех, кто по мнению немецких чиновников, вполне может жить и работать в стране исхода. Именно поэтому, составляя прошение, следует подготовить как можно больше документальных источников, подтверждающих нарушение ваших прав и свобод, а также нанять миграционного адвоката.
Выплаты и пособия для беженцев в Германии
Закон «О пособиях просителям убежища» регулирует размер финансовой поддержки для беженцев. Получать выплаты, покрывающее личные нужды, имеют право все лица, оформившие вид на жительство. Сумма зависит от группы социального статуса иммигранта, размеры пособий приведены в таблице ниже.
| Тип выплат | Сумма, € |
| Одинокие взрослые, получающие поддержку по безработице | 449 |
| Лица, проживающие вместе с партнером, получающие пособие по безработице | 404 |
| Взрослые, проживающие в социальном жилье | 360 |
| Неработающие лица возрастом до 25 лет, проживающие с родителями | 360 |
| Лица возрастом 14–17 лет | 376 |
| Дети возрастом 6–13 лет | 311 |
| Дети возрастом до 5 лет | 285 |
Что касается жилья, то государство компенсирует стоимость аренды и коммунальных услуг для украинцев, получивших защиту в Германии. Неработающие беженцы могут рассчитывать на так называемое социальное жилье, которое так же оплачивает государство.
Поскольку квартиры в Германии сдаются полностью пустыми (в некоторых нет даже сантехники), иммигрантам требуется стартовая сумма, чтобы приобрести самые необходимые предметы мебели и технику. Расходы на приобретение покрываются государством. Иногда стоимость компенсируется наличными, а в некоторых случаях выдается чек или ваучер на покупку в определенных магазинах.
Чего ждут от новых мер?
Снижения случаев многократной регистрации со стороны мигрантов.
Конкретная информация о наличии образовании и специальности помогут ведомству найти подходящее рабочее место для мигрантов.
Станет легче распределять беженцев по населенным пунктам Германии. Место проживания будет указано в «паспорте» мигранта.
Материальную помощь мигрант сможет получить только при наличии внутреннего документа.
Подача ходатайства на предоставление политического убежища будет возможна только там, где по документу прописан мигрант.
Закон был принят благодаря голосам социал-демократов и партии ХДС/ХСС. Оппозиция не голосовала. Ожидается, что в конце января 2021 года закон рассмотрят в бундестаге, а в феврале он вступит в полную силу.
Мы предоставляем Вашему вниманию список государственных учреждений Германии, которые могут вам пригодится в разных жизненных ситуациях.
Ещё одна возможность остаться в Германии, не получив статуса беженца, называется Duldung. В буквальном переводе это означает что-то вроде “терпимость” или “допущение”. Данную форму разрешения на проживание в Германии применяют, когда нет оснований на нахождение иностранца здесь, но не существует гуманного варианта его депортации или не ясно, куда он должен быть депортирован.
Такое бывает при следующих обстоятельствах:
- При отсутствии гражданства или доказательств его наличия. Проще говоря, человек не имеет документов, “включил дурака” и “не знает”, что за гражданство у него было.
- Если человек тяжело болен. У нас есть знакомые, которых “терпят” в Германии, потому что у них дочь имеет очень тяжёлую форму инвалидности. Они приехали из Грузии, выкинув свои паспорта и назвав не их настоящие имена, в начале 2000-х. Не знаю, что побудило их к этому, но так или иначе, немцы решили их оставить ввиду того, что ребёнок может умереть при возвращении на Родину.
- Если по какой-то причине нет возможности нормально добраться до страны мигранта. Например, там идёт война, самолёты туда не летают, поезда не ходят, корабли не плавают.
- Если страна иностранца отказывается его принимать.
Если Вы нуждаетесь в помощи и мерах поддержки, Вам следует с самого начала зарегистрироваться в одном из пунктов первичного приема. Это может быть центр первичного приема – Erstaufnahmeeinrichtung или местный орган ведомства по предоставлению социальной помощи – Sozialamt. После регистрации Вам будет выдано так называемое «Подтверждение о прибытии», которое дает право на получение социальной помощи в соответствии с Законом о предоставлении социальной помощи лицам, претендующим на политическое убежище (AsylbLG).
Затем вам следует получить термин (согласовать время приема) в местном органе ведомства по делам иностранцев (Ausländeramt), где подать заявление на получение разрешения на пребывание в соответствии с §24 Закона «О пребывании иностранных граждан» (AufenthG), Это дает вам право на получение социальной помощи в соответствии с §24 Закона «О пребывании»
Как получить статус военного беженца в Германии?
Речь пойдет о льготной легализации. Украинцы и другие иностранцы, соответствующие вышеперечисленным условиям, должны понимать несколько важных моментов, прежде чем заняться непосредственно получением статуса:
- Занимаются вопросами беженцев на уровне федеральных земель (регионов Германии), однако и федеральное правительство участвует в процессе (об этом подробно скажем отдельно).
- Некоторые правила на уровне земель отличаются, поэтому представленная далее схема легализации может незначительно отличаться в разных регионах.
- Для военных беженцев правительство использует т.н. программу Königstein Key (она же система «EASY»), означающую перераспределение помощи землям в зависимости от их доходов, размеров и других показателей. В данном случае это означается, что беженца, прибывшего в один населенный пункт, могут перенаправить в другой – и только в случае выполнения требований властей будет возможна льготная легализация.
Далее рассмотрим процедуру пошагово, еще раз напомнив, что некоторые детали могут отличаться в зависимости от региона ФРГ.
Основания для отказа в статусе беженца
Кроме уже обозначенных (в первую очередь – отсутствия угроз в стране приезда, если в Германию въезжали транзитом с легализацией в другой стране), есть и общие причины отказа:
- Заявление может быть отклонено как «необоснованное». В этом случае срок подачи апелляции составляет две недели, а на время рассмотрения устанавливается запрет на депортацию.
- Отказ по «заведомо необоснованным основаниям». Например, если предполагается, что заинтересованное лицо въехало в страну только по экономическим причинам или если BAMF (Миграционная служба ФРГ) определяет предоставленные данные, как ложные. Здесь на апелляцию дается всего одна неделя, причем без запрета на депортацию. Запрет может быть установлен только при своевременной подаче заявления в административный суд.
- Определено, что соискатель представляет угрозу национальной или общественной безопасности Германии.
Речь идет только об основных причинах. Однако в процедурах рассмотрения очень много и субъективного. В любом случае соискатель должен быть уведомлен о причинах отказа, возможностях и сроках апелляции.
Миграционная ситуация, статистика
Получить статус беженца в Германии несложно. Более того, почти 10 миллионов современных граждан ФРГ – это ассимилированные потомки тех, кто переехал в страну в результате первых волн миграции.
Современная статистика говорит о том, что немецкая земля – одна из наиболее желанных для лиц, ищущих убежище (социальное и политическое). Большей популярностью пользуется лишь США.
Страна занимает первое место внутри европейской миграции. Сюда съезжаются граждане Польши, Литвы, Эстонии, Латвии. В основном это связано с высокими показаниями оплаты труда.
Особая ситуация с беженцами. За последние годы массовые переезды граждан восточных стран привели к некоторому изменению баланса в миграционной политике. Для того чтобы привести такое число людей к пониманию и соблюдению социальных норм поведения, придется потратить не один год.
Причины депортации мигрантов из Германии
Депортация беженцев из Германии возможна только при условии нарушения действующего законодательства страны.
Депортация – всегда принудительный процесс, который в современном мире может применяться исключительно в особых случаях, мотивированных решением профильных государственных органов.
Причиной того, что пребыванию в стране приходит конец, может стать:
- незаконное пересечение государственной границы;
- пересечение границы с помощью фальшивых документов или через коррупционную схему;
- совершение уголовного преступления (криминальные действия) или серьезного административного проступка;
- утрата специального статуса, а значит – и законного основания для нахождения в стране.
Решение государственного органа должно быть документально мотивированным. Право на обжалование подается в течение 15 рабочих дней. Депортация происходит за счет средств из бюджета Германии.
Процедура получения статуса беженца в Германии для россиян
На данный момент в немецком законодательстве статус беженца регламентируется специальным актом. Именно он регулирует основания, на которых иностранные граждане, включая россиян, могут иммигрировать в Германию, а также определяет порядок всей процедуры.
Стоит отметить один из основных плюсов иммиграции в Германию в качестве беженца. Согласно вышеупомянутому акту, люди, попросившие убежища, не могут быть депортированы на родину. Исключение — если они предоставили недостоверную информацию на тему преследований и, на самом деле, просто хотят стать немецкими резидентами по упрощенной процедуре с получением всех льгот, положенных беженцам.
В первую очередь Германия выдает статус беженца только тем иностранным гражданам, которым на родине грозит опасность. Опасность их здоровью (физическому и психическому) и жизни. К таковым чаще всего относят театр военных действий, при котором эмигрировать с родины сможет не только сам заявитель, но и его родные. Хотя, по очевидным причинам, такой порядок иммиграции для россиян закрыт. Под категорию потенциальных беженцев попадают:
- лица, притесняемые по одному из нижеприведенных признаков:
- гендерный;
- национальный;
- расовый;
- по сексуальной ориентации (в Германии ЛГБТ сообщество сильно развито);
- граждане, которые преследуются за политические взгляды;
- лица, пострадавшие в ходе военных конфликтов;
- граждане, преследуемые частными лицами/организациями, от которых их не может защитить их правительство.
Начинается процедура с подачи соответствующего заявления на границе Германии. Документ может подаваться:
- сотрудниками пограничной службы;
- в полицейском участке;
- в региональное представительство Ведомства по вопросам беженцев;
- в отделение Управления по делам иностранных граждан.
Дипломатические инстанции вопросами беженцев не занимаются, поэтому обращаться туда нет смысла. Кроме того, если человек хочет подать соответствующее заявление на немецкой границе, то ему потребуется шенгенская виза этой страны. В противном случае, местные органы вынуждены будут ему отказать в прошении, на основании Дублинской Конвенции.
После подачи вышеупомянутого заявления, потенциальному беженцу предоставят переводчика, после чего он должен зарегистрироваться в Федеральном Ведомстве по делам иммигрантов. Важно успеть это сделать в течение двух недель, пока действует разрешение на пребывание на территории Федеративной Республики Германии.
Ключевой этап процедуры иммиграции в эту страну в качестве беженца — прохождение интервью в отделении Ведомства. Заявителя при этом должен сопровождать адвокат и, если потенциальный беженец не знает немецкого языка — переводчик. В ходе собеседования иностранный гражданин должен сообщить о себе все запрошенные данные. Если заявитель — женщина, она может попросить, чтобы собеседование тоже проводила женщина.
После подачи заявления с документами и прохождения интервью остается ждать решения инстанции.
Отказать в статусе беженца могут следующим заявителям:
- не доказавшим факт преследований;
- которые не могут доказать связь между притеснением его прав и побегом за границу;
- наличие на родине судимостей или уклонение от воинской повинности.
Права, гарантированные статусом беженца в Германии
Официальный статус беженца в Германии практически уравнивает иностранных граждан с гражданами самой Германии. Он обеспечивает широкий спектр социальной помощи и гарантирует на территории страны реализацию множества прав. Неудивительно, что сюда стремятся уехать так много граждан из стран с низким уровнем жизни и неблагоприятной социальной обстановкой.
Еще до вынесения решения о предоставлении убежища в стране потенциальные беженцы получают право на:
- временное жилье;
- социальное пособие, равное пособию по безработице и составляющее на 2017 г. 395 €;
- обучение;
- трудовую деятельность.
После официального присвоения статуса беженца иностранные граждане получают на постоянной основе права на:
- бесплатное обучение в государственных образовательных учреждениях, в том числе вузах;
- трудоустройство и предпринимательскую деятельность;
- социальное пособие;
- государственную бесплатную медицинскую страховку.
Но главное – это возможность получить немецкое гражданство после 8 лет проживания в стране. Остальные права беженцев делают этот период пребывания в Германии максимально комфортным.
Проблема интеграции беженцев
Беженцы из стран Азии – это люди, не имеющие большого представления об условиях социального поведения в странах ЕС. Они всячески становятся подчеркивать свою национальную идентичность, соблюдать мусульманский образ жизни.
Для того чтобы произошел качественный процесс ассимиляции, необходимо дать новым жителям страны почву для развития. К сожалению, на это уходят годы, ведь приходится изучать местные условия, язык, варианты развития себя и семьи. Лишь небольшой процент полностью ассимилируется.
Помимо социальной и финансовой нагрузки, страны ЕС уже ощутили и другие проблемы, приходящие вместе с эмиграцией:
- Угроза террористических атак. Незаконные экстремистские организации направляют завербованных агентов под видом беженцев. В дальнейшем недоработки полиции при проверке таких лиц приводят к совершению террористических атак.
- Рост уровня преступности. Новые условия, высокая степень финансового неравенства, отсутствие постоянной трудовой занятости приводят к тому, что мигранты совершают кражи, нападения на имущество, домогательства и прочие преступления (иногда с применением насилия к немкам). Такие обстоятельства приводят к росту социального напряжения в обществе и негативному отношению к беженцам. Возникают протесты, беспорядки.
Как сообщает МВД ФРГ, новейшая статистика за весь 2013 год показывает, что заявления на предоставление убежища подали 15473 россиян. Как сообщает МВД, 90 процентов заявителей, по их собственным сведениям, приехало из Чеченской республики. О национальности заявителей точной статистики не существует, так как некоторые из них не указывают место своего проживания в России, а в заграничных паспортах РФ нет графы об адресе и национальной принадлежности.
Однако лишь по 1,3 процента всех заявлений из Российской Федерации было принято положительное решение. Из них 1,1 процента всех заявителей получили статус беженца в соответствии с Женевской конвенцией о беженцах, а 0,2 процента были признаны “имеющими право на предоставление убежища”. Кроме того, в отношении 0,9 процента всех заявителей из России было вынесено решение о запрете на депортацию из страны.
По словам берлинского адвоката по делам беженцев Бернхарда Остропа, Германия стала “перевалочным пунктом” для чеченцев. Ищущие политического убежища заявители из Российской Федерации, по сведению Ведомства по делам иммигрантов и беженцев, ставит своей целью попасть в Германию, Австрию или Швейцарию. Однако их дорога идет через Польшу. Поскольку социальные пособия в Польше находятся на намного более низком уровне, чем в Германии, а после года пребывания беженцам вообще не платится никаких денег, большинство из них стремится выехать в Германию.
Статистика федерального ведомства показывает, что около трети российских заявителей указало, что около полугода находилось на территории Польши. Однако соглашение “Дублин II”, в котором регулируется распределение политических беженцев на территории Евросоюза, разрешает каждой стране ЕС депортировать их в страну первичного въезда. Поэтому после рассмотрения заявлений многие “беженцы” из России должны быть отправлены в Польшу.
По сведениям того же ведомства, российские граждане, в большинстве своем чеченцы, однако, принимают решение о возвращении на родину. Германские ведомства по делам иностранцев сообщают, что в большинстве случаев заявители на предоставление политического убежища, узнав, что им грозит отправка в Польшу, просят о бронировании обратных рейсов в Россию.
Всего в 2013 году в Германии заявление на предоставление политического убежища подали 127 000 человек, около 110 000 заявлений были поданы впервые (это на 64 процента и 70 процентов процента больше, чем в 2012 году). По словам министра внутренних дела ФРГ Томаса де Мезьера, больше заявлений поступило в последний раз лишь в 1999 году.
На первом месте по поступившим заявлениям на предоставление политического убежища находится Сербия (18 001), за Россией следует Сирия (12 863). Кстати, около 90 процентов заявлений из Сербии получено от представителей национальности “рома”. Затем следуют Македония, Афганистан, Босния-Герцеговина, Косово, Иран, Пакистан и Ирак.
Еще в мае прошлого года слух о необычайно высоком числе заявлений на предоставление убежища из России всколыхнул Германию. Учреждение по делам иммигрантов и беженцев забило тревогу, посчитав, что за неполных пять месяцев количество заявлений из Российской Федерации (более шести тысяч) почти вдвое превысило таковое за 2012 год (3202). В 2011 году заявлений из России было немногим более тысячи. Кроме того, количество ищущих политического убежища россиян превысило в разы количество потенциальных беженцев из горячих точек, в том числе из Сирии.
Хотя после объединения Германии россияне составляли довольно большую группу заявителей на предоставление постоянного места жительства за счет бывших этнических немцев, переезжавших на свою историческую родину (по Конституции ФРГ каждый немец по национальности имеет право, доказав это, сразу же получить германское гражданство), в статистике заявлений на предоставление политического убежища Россия никогда не занимала первые места.
По словам председателя Немецко-кавказского общества Эккерхарда Мааса, чеченцы устремились в Германию из-за распространенного в стране слуха о том, что ФРГ якобы готова принять 40 тысяч человек из Чеченской республики и выделяет приезжим громадные “приветственные деньги”, а также участок земли. Поэтому в Германию двинулись целые караваны автобусов с чеченскими семьями.
Организация по поддержке беженцев “Про азюль” (“За беженцев”) также видит причину резкого увеличения заявлений из Чечни в этой распространенной кем-то “сказке”. Откуда пошел слух, никто точно не знает. Многие чеченцы, как это часто бывает, стали жертвой обманщиков и мафии, которая переправляет людей за границу. За “лучшую жизнь” на западе легковерные люди продавали свои квартиры в Чечне и отдавали свои последние деньги.
По сведению ведомства по делам иммигрантов и беженцев, “однозначной причины резкого повышения заявлений из России выявить нельзя”. Хотя положение в этой кавказской республике неспокойное, явного ухудшения по сравнению с предыдущими годами не наблюдается. Ведомство считает, что одной из причин могло бы быть опасение в ухудшении ситуации в республике в результате предстоящих Олимпийских игр в Сочи. При выборе Германии как страны назначения может играть роль и такой фактор как бедность и стремление повысить свой жизненный уровень за счет высоких социальных пособий. “Также определенную роль могут играть повышенная активность банд по переправке людей за границу”, – считают сотрудники федерального ведомства.
Как рассказал “РГ” один из судей уголовного суда города Берлин, часто чеченцы приезжают в Германию с поддельными документами, свидетельствующими якобы о преследовании ваххабитов или силовиков. Неоднократно поэтому против заявителей были заведены уголовные дела. Такие документы явно продаются за большие деньги, чтобы повысить возможность получения политического убежища. В целом же приезжающие чеченцы не обладают знанием о том, что важным критерием предоставления политического убежища необходимо доказательство опасности для жизни при возвращении на родину и считают, что достаточно лишь въехать в страну, чтобы остаться в ней навсегда и получить “золотые горы”.
Как пишет газета “Вельт”, по сообщению источника в органах безопасности ФРГ, возможно, что среди заявителей в Германию въехало немало исламистов. Поскольку срок рассмотрения заявлений на предоставление политического убежища составляют от трех месяцев до года, за это время они могут обосноваться здесь и стать настоящей угрозой для страны. По сообщению президента Органа защиты Конституции Ханса-Георга Маасена, в настоящее время в ФРГ находится около 200 сторонников так называемого “Кавказского эмирата”. Опасность пребывания в стране чеченцев оценивается как весьма высокая. Маасен предупреждает, что, прежде всего, органы безопасности ФРГ наблюдают за возможным финансированием террористических организаций с территории страны и за опасностями, которые возникают за счет того, “что опытные террористы внедряются на территорию Германии с Кавказа”.
По словам берлинского адвоката по делам беженцев Бернхарда Остропа, Германия стала перевалочным пунктом для чеченцев.