Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия на скважину для физических лиц». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как известно, скважина может принадлежать как физическому, так и юридическому лицу. В связи с этим подаются разные комплекты документов, в зависимости от того, кто является заявителем. Рассмотрим в таблице, какие бумаги нужно предоставить.
Разновидности скважин и получение лицензии
Статья 19 закона «О недрах» четко определяет, что собственники частных домов и земли могут использовать воду только с песчаного горизонта. Такой горизонт не используется для забора воды на нужды централизованного водоснабжения и не учитывается на балансе государства.
Выделяют несколько разновидностей скважин:
- Колодцы. Их глубина до 5 метров
- Скважины, глубина которых от 5 до 30 метров. Согласно статье 10 закона «О недрах», срок использования таких скважин до 25 лет. Такие скважины называют «на песок»
- Артезианские скважины глубиной 20-1000 метров. Вода в них попадает из горизонта в известняке. Срок их использования до 50 лет. Такие скважины могут использовать СНТ
- Промышленные скважины бурятся на глубину от 300 до 1000 метров
Для колодцев и скважин «на песок» лицензия не требуется. А вот для артезианских и промышленных скважин придется оформлять лицензию.
Нужно учитывать тот факт, что глубина залегания известняка может быть разной в разных местностях. Например, в Московской области известняк находится на глубине менее 20 метров. Поэтому в этих районах лицензия нужна на каждую скважину.
Рассмотрим процесс получения лицензии на добычу подземных вод
- Получение лицензии на геологическое изучение подземных вод. Документ, который даёт право на поиски и оценку запасов подземных вод. Первый этап работы после принятия решения о водоснабжении предприятия за счёт подземных вод из скважины. Документ выдаёт Департамент по недропользованию субъекта РФ.
- Разработка и согласование проекта геологического изучения участка недр. Проект необходим для геологического изучения подземных вод. Согласовывается в территориальном органе Роснедра.
- Разработка и согласование проекта ЗСО. Проект устанавливает границы территории с особым режимом пользования. Соблюдения границ обеспечивает защиту качества подземных вод скважины. Согласовывается в Роспотребнадзоре.
- Разработка оценки запасов подземных вод/подача подсчёта на государственную экспертизу. Документ, который позволяет оценить эффективность работы скважины при определенном режиме и сроке её эксплуатации с учетом качества воды. Отчёт предоставляется в территориальный геологический фонд и Росгеофонд.
- Получение лицензии на подземные воды.
- Разработка технического проекта разработки месторождения подземных вод.
Документ позволит получить законное право на добычу подземных вод. Выдаётся Департаментом по недропользованию субъекта РФ.
Технический проект на эксплуатацию (разработку) месторождения подземных вод содержит структуру и технологическую схему разработки месторождения подземной воды.Технологическая схема является проектным документом, обеспечивающим использование подземных вод для технических целей, охрану недр, окружающей среды и безопасное ведение работ. Согласовывается с территориальным органом Роснедра.
Государство придерживается позиции: недра, в том числе и водные источники, являются общественным достоянием. Пользователь ресурса обязуется компенсировать расходование, отчисляя налоги в бюджет.
Норматив справедлив и актуален. ФЗ «О недрах» был введён в 1992 году. Согласно закону, налог выплачивается всеми, что пользуется скважинами с водой в промышленных целях, арендует водоёмы, устанавливает электростанции и др. Лицензия на скважину для юридических лиц и раньше была необходима при условиях:
- Вода готовилась к продаже;
- Объем выкачки превышал отметку в 100 м³ в сутки;
- Вода выкачивалась с глубины в 40 или более метров.
Такой порядок был неизменным до 2015 года. В 2016 законодательство претерпело изменения и был выдвинут проект об налогообложении частных участков – дачные товарищества используют ресурсы недр для полива и питья. Однако общественность бурно отреагировала на новость о требованиях регистрации скважины на воду, потому гражданам предложили «водную амнистию» – она действовала до 31 декабря 2019 года.
Нормативные акты:
- НК от 2000 года N117-ФЗ;
- Закон N217-ФЗ;
- Правила охраны водных объектов, введённые Правительственным Постановлением от 2016 года N94.
Как получить разрешение на водопользование
Информация о порядке и сроках получения документа, разрешающего пользование недрами, содержится в Административном регламенте, утвержденном приказом Минприроды в сентябре 2009 г. На действующий объект выдается бумага о праве оценки водных ресурсов на 3-5 лет.
Лицензию добычную на срок до 25 лет получают после подсчета запасов и составления протокола соответствующей комиссией. Результаты гидрогеологических изысканий, как и характеристики воды, заносятся в технический паспорт артезианской скважины.
Все объекты, на которые оформлены лицензии, внесены в государственный реестр и используются в целях:
- полива приусадебных садово-огородных посадок и ягодных, овощных культур, выращиваемых в дачных кооперативах;
- технологического и хозяйственно-бытового водообеспечения предприятий и организаций;
- питьевого водоснабжения населения из артезианских скважин.
Порядок получения лицензии на водозабор.
Процедура лицензирования предусматривает многостадийную работу от составления проекта геологического изучения территории до подготовки отчетных документов о запасах воды, выполненных на основании полевых исследований. Все эти материалы потребуются при заключении лицензионного соглашения на недропользование.
Лицензия на водопользование из скважины как получить
ЗАЧЕМ НУЖНО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Любое государство ведет учет своих природных ресурсов и ценных ископаемых, к коим относится и питьевая вода
Поэтому каждая скважина должна быть внесена в Государственный реестр с присвоением ей регистрационного номера.
Но потенциальных водопользователей больше заботит другое: сможет ли скважина в доме или на улице обеспечивать их необходимым объемом воды, надолго ли её хватит и вообще – удастся ли с первого раза добуриться до воды хорошего качества.
Чтобы получить утвердительный ответ на все эти вопросы, необходимо знать из какого горизонта, с какой глубины и в каком конкретно месте можно добыть требуемый объем воды, не рискуя уже через несколько месяцев или лет истощить водоносный пласт.
Обратите внимание. Проектирование и строительство скважины должно производиться квалифицированными специалистами, которыми будет соблюдаться инструкция по охране земных недр.
Перечисленные выше сведения о залегании воды, её количестве и грунтах, сквозь которые придется проходить, можно получить, проведя все необходимые изыскания, которые проводятся в рамках получения лицензии.
Её наличие позволит вам избежать крупных трат на:
Бурение незапланированных скважин на воду;
Ремонт или реконструкцию неправильно спроектированных или некачественно пробуренных скважин;
Сложную и дорогостоящую систему водоподготовки, необходимость в которой возникает из-за низкого качества питьевой воды;
Оплату штрафов за незаконное пользование природными ресурсами
Какие сведения содержатся в лицензии
Следует сразу отметить, что если у вас планируется артезианская скважина – лицензия на неё оформляется в обязательном порядке. Если скважина на песок (первый от поверхности земли водоносный горизонт), то никаких разрешающих документов на неё получать не нужно.
В лицензии на недропользование должны содержаться следующие сведения:
Информация о получателе;
Целевое назначение производимых разработок;
Основания для выдачи документа;
Планируемый объем добычи воды;
Точные координаты местонахождения скважины;
Геологическая информация об участке, на котором она расположена;
Период действия лицензии;
Условия оплаты.
Кроме того, в ней обязательно оговариваются условия проведения разведывательных работ и требования по безопасному использованию недр.
Внимание! В случае необходимости внесения изменений в тест документа, это делается только по согласованию с органами государственного лицензирования и с ведома пользователя.
КАК ПОЛУЧИТЬ ЛИЦЕНЗИЮ
Получение лицензии на скважину – процедура долгая и изнурительная, так как от её будущего владельца требуется собрать массу информации, часть которой станет доступна только после проведения изысканий на месте строительства. Также потребуется согласованный в соответствующих инстанциях проект на бурение скважины.
Этот этап пройдет для вас совершенно безболезненно, если к работе будет привлечена солидная организация, у которой есть лицензия на бурение скважин на воду и сведения об уровне залегания артезианских вод в разных районах вашей области. Её специалисты сами займутся и сбором необходимых документов, и их согласованием, и производством разведочных работ.
Привлечение такой организации целесообразно не только потому, что вы в любом случае не сможете своими руками пробурить артезианскую скважину, но и в целях получения гарантии на то, что вода в ней будет, причем надлежащего качества и в достаточном количестве.
Условия получения лицензии
Порядок регистрации скважины предполагает последовательное прохождение нескольких этапов. Вначале необходимо подсчитать баланс забора и отведения воды, согласовать возможность бурения скважины на земельном участке. На основании этих документов закладывается проект организации буровых работ и обустройства санитарно-охранных зон. Все необходимые условия согласовываются в Министерстве природных ресурсов, после чего, собранный пакет документов передаётся на рассмотрение департамента, отвечающего за землепользование и разработку недр в регионе.
Подготовительный этап требует привлечения специалистов и чиновников, поэтому быстро согласовать все нюансы не получится. Если документы подготовлены по всем правилам, разрешение на бурение скважины можно получить через 65 дней.
После прохождения этапа согласования начинается процесс регистрации. Процедура включает:
- Проведение экспертизы, на предмет соответствия проекта бурения геологическому разрезу и обустройству санитарных зон.
- Забор проб воды на предмет определения целевого применения: питьевая или техническая.
- Присвоение идентификационного номера и внесение скважины в государственный реестр.
В целом, если доверить прохождение всех этапов профессиональному юристу, получить лицензию можно примерно через год.
Порядок лицензирования скважин на землях СНТ
Отметим, что участники садоводческих некоммерческих товариществ не получили каких-либо привилегий по недропользованию, поэтому бурение скважин осуществляется на общих основаниях.
Это означает, что участникам товарищества придётся получить разрешение на проведение буровых работ, провести геологические исследования и экспертизу воды. Помимо этого, необходимо подготовить проект обустройства скважины, и утвердить его в уполномоченной инстанции.
Добавим, что это правило распространяется на всех участников товарищества: физических и юридических лиц. Эта обязанность возникает с момента регистрации в качестве участников СНТ.
Как получить разрешение на водопользование
Приступать к бурению на воду можно после получения лицензии. Когда скважина при доме уже имеется, ее необходимо узаконить, если выработка подпадает под требования Закона о лицензировании. Выдачей разрешений ведает Департамент по недропользованию. Обращению в учреждение за документом предшествует подготовительная работа:
- территориальная комиссия по госзапасам протоколом подтверждает постановку на баланс водных ресурсов участка;
- Роспотребнадзор на основании планов территории устанавливает пригодность земли для выполнения санитарной зоны и выдает заключение о возможности строительства водозабора;
- региональный отдел подземных вод рассматривает сделанный собственником предварительный расчет водопотребления и ставит согласующую визу.
Отсутствие подтверждения постановки водных ресурсов на госбаланс не позволяет приступить к оформлению лицензии на изучение недр. Для устранения этого препятствия составляется и реализуется проект геологических изысканий. Отчет по выполненным работам рассматривает госкомиссия по запасам полезных ископаемых, после чего включает вычисленный объем в государственный баланс. Следующий шаг — подача заявки на добычу подземной воды.
Когда нужна лицензия?
Если глубина вашего гидротехнического сооружения не более 50 м, то есть вы бурите скважину на песок, то получать лицензию не надо. Некоторых владельцев дачных участков интересует вопрос, нужно ли им получать бумаги на сооружение водозабора сезонного использования. Лицензирование не зависит от сезонности использования водозабора и назначения вашего участка. Решающим фактором в вопросе лицензирования является глубина гидротехнического сооружения. Если она больше 50 м, то получать лицензию нужно в любом случае.
Что касается вопроса получения лицензии на бурильные работы по устройству геологоразведочной скважины, то ответ положительный. Причём он не зависит от глубины проходки. Для получения разрешения на такое бурение понадобится собрать те же документы, что и для выдачи лицензии на водоносную скважину.
До какой глубины разрешение не нужно
Глина, песок и гравий, расположенные на земельном участке, могут использоваться его собственником для собственных нужд без ограничения на глубину до 5 м. Это положение закона распространяется на воду в колодцах, устраиваемых на дачах. В отношении скважин действуют иные правила: разрешенными считаются неучтенные государственным балансом грунтовые потоки первого подземного горизонта.
В зависимости от количества метров скважины, пройденной в водопроницаемых горных породах, различают интервалы:
- до 6 м — приповерхностные слои;
- около 12 м — песчаные грунты;
- 18 м — гравийные отложения.
К артезианским, или напорным, горизонтам, требующим обязательного лицензирования, относятся глубины свыше 45 м. В Московской области первый водоносный уровень располагается в песках на расстоянии 15-30 м от земной поверхности.
Стадий получения добычной лицензии 4: обретение права на изучение гидрогеологии недр, написание проекта на поиск и разведку водяных пластов, отчет о результатах оценки запасов, выдача разрешительного документа на основании пакета представленных бумаг. Начинается оформление с подтверждения принадлежности территории претенденту на лицензию.
Дальнейшие этапы продвижения:
- согласование количества водопотребления в отделении Фед. агентства по воде;
- обращение к Роспотребнадзору о подтверждении правомерности использования участка для обустройства ЗСО первой зоны скважины размером 60х60 м;
- получение разрешения на проектирование водозабора в соответствии с приказом Минприроды №463 и правительственным постановлением №118 от октября и марта 2010 г.;
- разработка технического задания на бурение горной выработки и согласование его положений в департаменте по недропользованию;
- составление проекта на строительство артезианской скважины специалистами профильной организации;
- бурение водозаборной выработки и выполнение комплекса работ по подготовке гидрогеологического отчета по эксплуатационным характеристикам объекта, количеству и составу артезианских вод;
- получение лицензии на скважину
Что представляет собой паспорт
Чтобы оформить разрешительные документы следует изучить, скважины какой глубины подлежат лицензированию. Практически все водоносные слои, которые используются для водоснабжения домов, в том числе в СНТ, требуют получения лицензии. Исключением может быть только верховодка – грунтовые воды расположены на глубине до 35 метров. Но эта жидкость имеет низкое качество и накапливается преимущественно в колодцах.
Для организации процесса водоснабжения с использованием подземных слоев воды юр. лицами выдаются разрешительные документы в виде лицензии на добычу воды.
Лицензия на скважину для юридических лиц – это документ на фирменном бланке, где указано, на какой срок, кому и для пользования каким видом природных ресурсов он выдан. К каждой бумаги прилагаются лицензионные условия, где указаны основные требования, которые должен соблюдать водопользователь.
Бланк содержит такие данные:
- вид, серия номер;
- название юр. или физ. лица;
- целевое назначение;
- местонахождение скважины;
- срок окончания действия.
Также предусматривает сбор необходимых бумаг. Весь перечень включает в себя:
- уставные документы;
- бухгалтерскую отчетность;
- документы о качестве воды.
Бумаги первых двух групп обязательны для подачи в уполномоченный орган по выдаче лицензий. Документы о соответствии нормам могут требовать в случае использования воды для изготовления продуктов питания и питья.
Ответственность за эксплуатацию скважины без лицензии
Согласно действующему законодательству, физическое или юридическое лицо несет ответственность за обустройство и эксплуатацию скважины, которая попадает под условия обязательного лицензирования. Если отсутствует государственная лицензия на гидросооружение, тогда предусматривается наложение штрафных санкций на владельца земельного участка, согласно статье 7.3 КоАП Российской Федерации.
По результатам проведенной проверки составляется предписание с указанием всех установленных нарушений по добыче и использованию подземных водных источников, а также сроков для их устранения. В случае невыполнения или нарушения пунктов предписания к нарушителю применяются штрафные санкции.
При эксплуатации водного источника без разрешения может применяться административный штраф в следующем размере (данные на 2017 год):
- Физическим лицам – от 2 до 5 тысяч рублей.
- Юридическим лицам – от 750 тысяч до 1 миллиона рублей.
- Должностным лицам – от 35 до 48 тысяч рублей.
При выявлении грубых нарушений принимается решение о полной ликвидации гидросооружения через тампонирование водозаборного столба.
Получение лицензии на скважину – сложный и трудоемкий процесс, который можно организовать самостоятельно или поручить стороннему исполнителю. В этом случае разработка и эксплуатация гидросооружения, а также забор воды для бытовых и коммерческих целей являются правомерными действиями.
Нужно ли разрешение для СНТ?
Владельцы участков со скважинами, которые входят в садоводческое некоммерческое товарищество, часто интересуются попадают ли они под нововведения.
Отвечаем: Да.
Членство в СНТ формально не предоставляет никаких привилегий. Собственники таких участков обязаны оформить бурение и использование скважин на воду. Лицензии выдаются уполномоченной организацией в соответствующем порядке с предоставлением всей необходимой документации.
Не снимается необходимость в проведении установленных исследований, экспертиз, заключений, справок, расчетных и бухгалтерских документов. Помимо прочего понадобится также разработка проекта.
Так официальное разрешение на право пользования недрами должны оформить все пользователи — члены товарищества, юридические лица, частные предприниматели. Их права и обязанности вступают в действие с момента регистрации.
Нужно разрешение для обычных людей – физических лиц?
По запросу в Минэкологии Московской области, который занимается выдачей лицензий для добычи подземных вод, был получен ответ, что обычные дачники не попадают под Закон «О недрах». Для физических лиц, которые источники для личных точек водозабора в быту, получение лицензии не является обязательным.
Все нововведения внесены, в основном для юридических лиц и частных предпринимателей, которые используют государственные ископаемые в процессе производства.
Статья 19 Закона «О недрах» полностью регламентирует, в каких случаях, и при каких условиях, собственники индивидуальных источников воды на личном участке могут добывать и пользоваться скважинной водой без необходимости регистрировать конструкцию водозабора.
Владельцы загородной недвижимости в частных целях могут копать у себя на участке колодцы не большой глубины для добычи жидкости с поверхностного слоя или рыть скважины, которые питаются ресурсами первого водоносного горизонта. То есть можно использовать «верховодку» грунтовую влагу для личных нужд.
На какой глубине должна быть вода, чтобы пользоваться источником без регистрации:
- в колодцах допустимая глубина – 5 м;
- в скважинах подходят те глубины, которые не находятся на государственном учете. Как правило, это 5-21 метр, но иногда до артезианского слоя копать можно от 34 до 41 метра.
То есть оформление лицензии на скважину для физических лиц не нужно, если использовать влагу из любых водоносных слоев, кроме артезианского. Для этого нужно иметь представление о водоносном горизонте на участке.
Нужно ли разрешение для СНТ?
Владельцы участков со скважинами, которые входят в садоводческое некоммерческое товарищество, часто интересуются попадают ли они под нововведения.
Членство в СНТ формально не предоставляет никаких привилегий. Собственники таких участков обязаны оформить бурение и использование скважин на воду. Лицензии выдаются уполномоченной организацией в соответствующем порядке с предоставлением всей необходимой документации.
Не снимается необходимость в проведении установленных исследований, экспертиз, заключений, справок, расчетных и бухгалтерских документов. Помимо прочего понадобится также разработка проекта.
Так официальное разрешение на право пользования недрами должны оформить все пользователи — члены товарищества, юридические лица, частные предприниматели. Их права и обязанности вступают в действие с момента регистрации.
Закон о регистрации скважин на воду
Опубликовал: Артур Канапацкий 0 8,315 Просмотров
Государство всегда будет контролировать полезные ископаемые и всех, кто пользуется недрами, при этом регулирование водопользования находится на первом месте из-за ограниченности запасов и тесной связи качества воды с благополучием и эпидемиологической обстановкой. Практически повсеместно потоки питьевого качества отбирают из пластов с помощью скважин на воду, при правильной организации добыча может приносить немалый доход. Соответственно, государство пытается контролировать деятельность по разработке и получать свою часть дохода с помощью принятых законов и лицензирования. Конечно, отдельного закона о скважинах на воду властями еще не принято, но этого и не требуется, так как большая часть вопросов урегулирована действующими нормами законодательства и подзаконными актами.