Правила подачи жалоб и рассмотрения дел в КС РФ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила подачи жалоб и рассмотрения дел в КС РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Жалоба в КС РФ подается через Секретариат Конституционного Суда, который подвергает полученную жалобу изучению на предмет выявления ошибок. Причем Конституционный суд, в отличие от судов первой инстанции, крайне не лоялен к ошибкам и неточностям в жалобе. Наличие лакун в оформлении влечет за собой отказ в приеме и возврат жалобы заявителю.

Адвокаты Коллегии адвокатов «Отчерцова и партнеры» готовы предложить своим доверителям следующую помощь по обращению с жалобой в Конституционный Суд РФ:

• изучение материалов дела заявителя;
• выработка правовой позиции и оценка целесообразности обращения с соответствующим требованием в Конституционный Суд РФ (в т.ч. для перспектив дальнейшего судебного разбирательства);
• анализ фактической стороны дела заявителя;
• оценка допустимости жалобы и «потенциальной» неконституционности правовых норм, подлежащих обжалованию;
• анализ системного толкования оспариваемых норм в правоприменительной практике;
• анализ практики Конституционного Суда РФ по аналогичным жалобам;
• составление и направление жалобы, взаимодействие с секретариатом Конституционного Суда РФ;
• представление интересов заявителя непосредственно в Конституционном Суде РФ.

Способы и порядок подачи заявления в КС РФ

Жалобу в Конституционный суд можно подать несколькими способами:

• лично, посетив приемную судебной инстанции;
• отправив по почте, но это можно сделать только в виде заказного письма с описью вложения, объявленной ценностью и уведомлением о получении;
• в электронном виде, что можно сделать через личный кабинет на сайте КС РФ.

Те, кто выбрал способ подачи в электронном виде, смогут через личный кабинет отслеживать ход рассмотрения жалобы. Перед тем как иск попадет к судье, работники секретариата будут проверять его на достоверность сведений и правильность оформления жалобы. Для этого им дается 3 рабочих дня.

Если сотрудники секретариата обнаружили ошибку в заявлении, то истцу дается возможность ее исправить. Но если гражданин не реагирует на требования представителей КС, то его обращение аннулируется.

На подготовку к судебному заседанию у заявителя будет 3 месяца – именно столько обычно приходится ждать после регистрации жалобы. Сам процесс рассмотрения дела может длиться несколько часов. Если судьи выносят положительный вердикт, то это приводит к таким последствиям:

• норма, которая оспаривалась, признается обжалованной и утрачивает силу;
• аннулируется постановление суда другой инстанции или отдельные пункты вердикта;
• принимается новый нормативный акт;
• инициируется пересмотр какого-либо дела на основании статей Конституции.

Шансов, что рядовой гражданин сможет самостоятельно справиться с составлением жалобы в Конституционный Суд, крайне мало. Поэтому мы рекомендуем обратиться за помощью к квалифицированному юристу.

Наша консультация может лишь дать самое общее представление о процедуре и возможность ориентироваться в сложном процессе составления, подачи и рассмотрения жалобы.

Можно выделить несколько правил подготовки к разбирательству в Конституционном суде, а именно:

• заявитель сам должен известить лиц, привлекаемых по его жалобе, и вручить им копии жалобы;
• представленная в КС жалоба должна быть грамотной, корректной, безэмоциональной и не содержащей исправлений или дописок.

Текст жалобы должен содержать в себе следующие сведения:

1. наименование Конституционного Суда и его адрес. Сообщаем, что состав КС РФ дислоцирован в Москве и Санкт-Петербурге;
2. ФИО, адрес, контакты заявителя;
3. ФИО и адреса лиц, привлекаемых по жалобе;
4. сведения о событии, послужившим основанием для обращения в КС;
5. сведения о пройденной до обращения в КС процедуре обжалования;
6. ссылку на статью Конституции, которая, по мнению заявителя, была нарушена;
7. ссылки на нормативные акты;
8. просьбу к Конституционному Суду о проверке предмета жалобы на соответствие Конституции;
9. дату подачи заявления и подпись заявителя.

Требования к обращению в суд

Подать абы какое заявление в КС РФ не получится. Требования к жалобе сформулированы в ФКЗ от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ. В первую очередь, обжаловать в КС можно лишь ту норму, которая была применена судами или иным органом. Если заявитель полагает что вот эта применённая норма, нарушает его конституционные права, он может обратиться в КС РФ.

Само обращение должно быть в письменном виде. Когда формировалась эта норма в ФКЗ, про Интернет мало кто думал. Другие требования не сильно отличаются от таковых к искам и т.п., подаваемым в другие суды. Тут ФИО заявителя, название суда и иные подобные сведения. Но есть и особые – это основания для обжалования, указанные в ФКЗ-1. Существуют требования и к прилагаемым документам. Указаны они в ст. 38 ФКЗ от 21.07.1994 г.

Нормативное регулирование

Рассматривая нормативное регулирование подачи обращения гражданами Российской Федерации, стоит отметить то, что такой запрос (жалоба или ходатайство) должен быть подан только в строгом соответствии с нормами действующего законодательства. Актами нормативного характера, которые регулируют отдельные аспекты вопросов, связанных с созданием и подачей обращений в Конституционный Суд РФ, в настоящее время являются:

• Конституция РФ.
• ФЗ «О Конституционном Суде».
• Налоговый кодекс РФ.

В некоторых индивидуальных случаях процесс может быть регламентирован и некоторыми другими актами, в зависимости от того предмета, по отношению к которому создается обращение.

При составлении таких обращений заявители могут ссылаться не только на привычные источники законных норм, но также и на другие акты, в числе которых нередко присутствуют:

• ссылки на иностранную практику в аналогичных процессах;
• правовые позиции Конституционного Суда.

Исчерпание внутригосударственных средств судебной защиты

Под исчерпанием внутригосударственных средств судебной защиты понимается подача кассационной жалобы в суд максимально высокой для данной категории дел инстанции или, в случае если вступившие в силу судебные акты по данной категории дел подлежат обжалованию только в надзорном порядке, надзорной жалобы, если судебный акт, в котором был применен оспариваемый НПА, был предметом кассационного или надзорного обжалования в связи с его применением, а подача кассационной или надзорной жалобы не привела к устранению признаков нарушения прав лица.

Например, таким исчерпанием не признается представление в Конституционный Суд РФ только решений судов первой и апелляционной инстанций.

Конституционный Суд РФ может признать внутригосударственные средства судебной защиты исчерпанными также в случае, если сложившаяся правоприменительная практика суда, решение которого обычно исчерпывает такие средства по соответствующей категории дел, или официальное толкование оспариваемого НПА, данное в разъяснениях по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства РФ, свидетельствует о том, что иное применение оспариваемого НПА, чем имевшее место в конкретном деле, не предполагается (п. 3 ст. 97 Закона N 1-ФКЗ; Определение Конституционного Суда РФ от 28.12.2021 N 2686-О).

Пoхожие научные работыпо теме «Государство и право. Юридические науки»

Первоначально предварительной проверкой соответствия конституционной жалобы требованиям закона занимаются специалисты Секретариата. Если жалоба не соответствует требованиям закона, Секретариат принимает решение о возвращении жалобы гражданину.

Возвращение жалобы не лишает заявителя права на повторное обращение с конституционной жалобой. Условием будет устранение тех недостатков, которые указаны Секретариатом.

В силу ч. 3 ст. 40 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» Секретариат вправе по собственной инициативе направить поступившую жалобу заявителя в соответствующий государственный орган или организацию, компетентные разрешить поставленный в жалобе вопрос. Первоначально жалоба на нарушение конституционных прав и свобод поступает в Секретариат Конституционного Суда РФ.

В соответствии со ст.

Срок подачи и рассмотрения жалобы в Конституционный суд

Срок обращения в Конституционный Суд РФ Одной из категорий дел, которую рассматривает Конституционный Суд РФ, является проверка конституционности законов по жалобам граждан на нарушение их конституционных прав и свобод.

Если в конкретном деле судом был применен закон, который, по мнению заявителя, нарушает предоставленные ему Конституцией РФ права и свободы, то он наделен правом обратиться в Конституционный Суд с жалобой. Конституционный Суд будет обязан рассмотреть Вашу жалобу и дать правовую оценку приведенным доводам, но при условии, что она является допустимой.

Одним из условий допустимости жалобы является условие о том, что закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, при этом жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде. С этим условием хотелось бы разобраться более подробно.

До 2011 года гражданин мог обратиться в Конституционный Суд с подобной жалобой, если закон был применен или подлежал такому применению по делу, рассмотрение которого было завершено или только начато в судебном или ином уполномоченном органе. Таким образом, можно было обратиться в КС РФ сразу же после вынесения судом первой инстанции определения о принятии искового заявления к производству, поскольку именно с этого момента начинается то самое рассмотрение дела. Позже законодатель решил уточниться и закрепил, что с жалобой в КС РФ можно обращаться, если рассмотрение дела в суде завершено.

Как видно из приведённых формулировок нормы закона, законодатель не устанавливал никаких временных пределов, в течении которых заявитель мог обратиться в КС РФ. И получалось так, что могли проходить года, десятилетия со дня завершения рассмотрения дела в суде, перед тем как гражданин обращался в КС РФ.

В 2014 году были внесены изменения в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», и теперь лицо может обратиться в КС РФ в течение 1 года после рассмотрения дела в суде. Таким образом, обязательным этапом в рассмотрении жалобы является выяснение судьями КС РФ вопроса о том, уложился ли заявитель в этот годовой срок или нет. Однако указанная формулировка нормы не позволяет найти ответ на вопрос, с какой даты необходимо отсчитывать годовой срок.

Ясность в данный вопрос внесло одно из недавних Постановлений КС РФ. До этого заявитель уже обращался КС РФ, однако суд вынес определение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению, поскольку в качестве доказательства применения в деле заявителя оспариваемой нормы было приложено постановление апелляционного суда, с момента вынесения которого прошло больше года. Впоследствии заявитель, пройдя кассационные инстанции и обратившись в КС РФ с новой жалобой, представил решения данных инстанций, с даты вынесения которых не прошло года, вследствие чего КС РФ смог принять жалобу к рассмотрению.

В каких случаях граждане могут обратиться с жалобой в Конституционный суд РФ?

Ситуации, при которых гражданин может обратиться со своей жалобой в Конституционный суд

Для рассмотрения дела в КС РФ требуется составить обращение, которое может быть выражено в форме жалобы, запроса или ходатайства. В качестве основания для того, чтобы дело подлежало рассмотрению, может выступать некоторая неопределенность в том, насколько соответствует закон или иной нормативный акт Конституции РФ (ст. 36 ФКЗ № 1 «О Конституционном суде РФ» от 21.07.1994 г.). Таким образом, каждый гражданин вправе обратиться в КС РФ с жалобой индивидуального или коллективного характера на нарушение предписанных в Конституции свобод и прав, в случае, если последние были нарушены этим законом, с учетом применения для каждого конкретного судебного дела (ст. 96 Закона). Стоит отметить, что подачу жалобы следует осуществить не позднее одного года с того момента, как дело было рассмотрено в суде.

Какой силой наделены решения, принятые Конституционным судом РФ?

Вынесенные КС РФ решения при рассмотрении дел о проверке жалоб, касающихся нарушений прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией, имеют следующие юридические особенности:

— решения, принятые судом или иным органом, основанием для которых были акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, исполнению не подлежат и требуют пересмотра в случаях, установленных Федеральным законом;

— действие решения не требует подтверждения других органов и должностных лиц;

— та позиция, которая выражена в постановлении КС, касающаяся соответствия Конституции смысла нормативно-правового акта или же его отдельного положения, суд должен учитывать с того момента, как соответствующее положение КС РФ вступит в силу.

Порядок рассмотрения обращений граждан

Форма обращения, которое гражданин желает направить в КС РФ, может быть письменной или электронной. Направление обращения должно происходить в соответствии с предусмотренным Регламентом КС РФ порядке. Что касается электронной формы, то ее можно найти и заполнить на официальном сайте КС РФ. При подаче обращения в форме электронного документа, он может быть усилен квалифицированной электронной подписью. В таких случаях переписка с заявителем может происходить также в электронном виде. Помимо жалобы гражданина, обращение должно быть дополнено следующими документами:

— копией официального документа, свидетельствующего о применении закона, подлежащего обжалованию, при рассмотрении конкретного дела;

— документ, подтверждающий уплату госпошлины (для граждан размер госпошлины составляет 450 руб.);

— текстом нормативно-правового акта, который подлежит проверке;

— данными свидетелей и прочих экспертов, включенных в список для участия в заседании Конституционного суда;

— прочие материалы и документы.

Оформление обращения должно происходить с соблюдением положений статей 37 и 38 Федерального конституционного закона № 1 от 21.07.1994 г. Принятие решения по вопросу, касающемуся рассмотрения обращения, происходит не позднее 3-х месяцев с того момента, как это обращение было зарегистрировано. Принятие решения о слушании дела на заседании КС РФ должно произойти в течение одного месяца после того, как обращение было принято к рассмотрению. Стоит отметить, что разрешение дел может происходить без проведения слушания (ст. 47.1 Закона), при этом основанием при рассмотрении таких дел могут фигурировать содержащиеся ранее принятые постановления КС РФ. Во время рассмотрения дела в суде следует соблюдать соответствующие правила этикет и процедуры при заседании КС, которые содержатся в параграфе 51 Регламента.

Нюансы, которые необходимо знать перед обращением в КС РФ

Каждый заявитель перед подачей ходатайства в Конституционный суд обязан владеть следующей уточняющей информацией о характере работы инстанции:

• Перед подачей заявления желательно поднять аналогичные уже решённые в пользу истцов дела от прошлых лет для подтверждения статистики и доказательства верного толкования уголовных и гражданских дел в соответствии со ст. УПК и ГПК.
• В ходатайстве следует ссылаться на практику судопроизводства в ЕСПЧ (Европейский суд по правам человека).
• Попытаться доказать наличие разногласий в решении, где пункты говорят о разных вещах, опираясь при этом на единую норму закона, что будет являться поводом для пересмотра дела.
• Выявить и представить факты нарушения прочими судьями своих обязанностей в части рассмотрения дела.
• Выяснить и указать на случаи проявления разного вида формализма в тех ситуациях, когда он не может быть применён.
• Главное — доказать нарушение статей Конституции и баланса между правами и обязанностями гражданина при рассмотрении дела в первой инстанции или в арбитражном суде, что автоматом отзовёт все решения федеральных судей.

Конституционным правом каждого гражданина в стране становится возможность защитить свои интересы. Сделать это можно посредством набора разных инструментов, методов и процедур. Обращение за помощью в Конституционный суд — один из способов.

И в данном плане стоит опираться на набор функций, которые выполняет этот судебный орган:

• разрешение делопроизводств в рамках Конституции;
• споры в плане компетенции;
• жалобы по нарушению конституционных прав и свобод;
• истолковывание положений, прописанных в Конституции РФ;
• заключение по обвинениям относительно президента страны;
• рассмотрение вопросов по поводу инициативных законодательных моментов.

Когда обращаются в Конституционный суд?

Законодательство на этот счет довольно однозначно. Поводом для того, чтобы написать заявление, адресованное судьям СК РФ, становятся следующие пункты:

• Неоднозначность и неточность в трактовке законодательной базы как подходящей или несоответствующей Конституции страны.
• То же самое относительно прочих актов, договоров и т.д.
• Договор международного характера, который не вступил в силу.
• Имеющиеся споры и разногласия о компетенциях и навыках в позициях сторон.
• Неопределенность в трактовке положений Конституции.
• Предъявление обвинений президенту в гос. измене или ином тяжком преступлении со стороны Госдумы

В этом случае можно и нужно писать обращение в КС России. Правда, следует его правильно оформлять, чтобы оно достигло адресата и могло быть рассмотрено.

Прохождение процедуры

При составлении жалобы заявитель должен знать, как Конституционный суд трактует несоответствие норм права нормам Конституции. Каждый второй изученный пример конституционных решений свидетельствует о том, что для многих граждан не всегда является ясным и понятным тот момент несоответствия, который может стать поводом для положительного рассмотрения их жалобы.

Чаще всего КС отказывает в удовлетворении жалоб, в которых:

1. Уделяется большое внимание обстоятельствам дела, которые заявитель считает неправильно оцененными предыдущими судебными инстанциями. Конституционный суд не будет разбираться в фактических материалах – кто прав, а кто виноват в данном конкретном случае. Он должен разрешать вопросы права: соответствует примененное право норме Конституции или нет.
2. Заявитель представляет перед Конституционным судом аргументы, подтверждающие несовершенство определенных норм закона или указывает на коллизии между нормами законодательных актов. Не в компетенции КС устранять коллизии и недоработки законодательного органа. Поэтому перед тем, как строить аргументацию своей жалобы, необходимо ориентироваться исключительно на задачи Конституционного суда.
3. Заявитель обращается с просьбой оценить на соответствие нормам конституции не определенную норму права, а судебное решение, принимая КС за еще одну ступень судебного рассмотрения своего дела.
4. Не может быть проверено нарушение конституционных прав граждан допущенное, по мнению заявителя, на основании применения нормативно-правовых актов. КС проверяет только соответствие Конституции законов РФ, а не инструкций, постановлений и приказов, выданных органами государственной власти. Для этих категорий решений есть своя процедура обжалования.

Процедура рассмотрения обращения в Конституционном суде РФ

Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается Конституционным судом Российской Федерации в пленарном заседании не позднее месяца с момента завершения предварительного изучения обращения судьей (судьями). О принятом Конституционным суд Российской Федерации решении уведомляются стороны. В случаях, не терпящих отлагательства, Конституционный суд Российской Федерации может обратиться к соответствующим органам и должностным лица с предложением о приостановлении действия оспариваемого акта, процесса вступления в силу оспариваемого международного договора Российской Федерации до завершения рассмотрения дела Конституционным суд Российской Федерации.

Решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению выносится в случаях:

1) разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Конституционному суду Российской Федерации;

2) обращение в соответствии с требованиями настоящего Федерального конституционного закона не является допустимым;

3) по предмету обращения Конституционным судом Российской Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.

В случае, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела, начатое Конституционным судом Российской Федерации, производство может быть прекращено, за исключением случаев, когда действием этого акта были нарушены конституционные права и свободы граждан. Обращение может быть отозвано заявителем до начала рассмотрения дела в заседании Конституционного суда Российской Федерации. В случае отзыва обращения производство по делу прекращается.

Решение о назначении дел к слушанию в пленарном заседании Конституционного суда Российской Федерации или в заседаниях палат принимается Конституционным судом Российской Федерации в пленарном заседании не позднее чем через месяц после принятия обращений к рассмотрению. В решении указывается очередность слушания дел. Стороны или их представители обязаны явиться по вызову Конституционного суда, дать объяснения и ответить на вопросы. Неявка стороны или ее представи­теля в заседание суда не препятствует рассмотрению дела, за исключением случаев, когда сторона ходатайствует о рассмотрении дела с ее участием и подтверждает уважительную причину своего отсутствия.

Какие жалобы могут быть поданы в Конституционный суд?

Для того чтобы Конституционный суд принял жалобу к рассмотрению, необходимо, чтобы она:

• строго соответствовала компетенциям Конституционного суда;
• была аргументирована (в жалобе необходимо предоставить доказательства того, что оспариваемые вами законодательные акты действительно не соответствуют Конституции).

Жалобы не принимаются от лиц, права и интересы которых не задеты напрямую. При этом вам необходимо будет доказать ущемление ваших прав, предоставив копию решения суда или другого документа, который подтверждает применение противоречивого законодательного акта при вынесении решения.

Данные относительно заявителя и других лиц, а также обстоятельств должны быть открытыми и общедоступными. Жалоба должна подаваться вместе со всеми необходимыми доказательными документами и материалами. Жалоба подается с соблюдением сроков обжалования.

Анонимные жалобы не рассматриваются Конституционным судом. В суд должна быть предоставлена следующая информация:

• данные представителя заявителя (ФИО, адрес, полномочия и учетная степень);
• месторасположение и полное название органа, который издал оспариваемый нормативный акт;
• номер и суть закона, который является предположительно неконструктивным, в том числе необходимо указать проблемные нормы;
• детали и ход рассмотрения дела, на вынесение решения по которому повлиял такой закон.

Похожие записи:

• Размер госпошлины за регистрацию транспортного средства в 2023 году
• Оформление жилого дома в собственность и учет в 2023 году
• Кредит под материнский капитал