Изменения в обучении по электробезопасности в 2022 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменения в обучении по электробезопасности в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В новых ПТЭЭП управление электроустановками это не есть только назначение ответственного лица. Сделана попытка прописать его именно, как процесс управления, введена норма, регламентирующая управление электроустановками.

Главные изменения в ПТЭЭП-2023

7 октября 2022 года Минюст России зарегистрировал приказ Минэнерго № 811 от 12 августа 2022 года. Таким образом, новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее — ПТЭЭП) вступают в силу с 7 января 2023 года.

Это огромное потрясение для всех, кто связан с электроустановками, так как по предыдущим ПТЭЭП специалисты работали без малого 20 лет. Но уже в 2023 году им придется перестраиваться. На первый взгляд, Правила значительно «отощали», но не потому, что стало меньше требований к потребителям электроэнергии. Просто чиновники в документе дали отсылки на изданные нормативные правовые акты.

Мы сравнили два документа и нашли 22 важнейших изменения в ПТЭЭП, которые придется учитывать руководителям компаний и специалистам по охране труда. Каждому из них дали экспертную оценку, а также по пунктам рассказали, что учесть, что изменилось, какие дополнительные документы подготовить. Всю эту информацию найдете в таблице. Скачайте ее в конце статьи.

Как проводить обучение и проверку знаний персонала

Перечень работ по эксплуатации электроустановок приведен в п. 7 Правил. В числе прочего нужно обеспечить обучение и проверку знаний работников, выполняющих работы в электроустановках, в соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики, утвержденных Приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796.

Это означает, что потребитель должен использовать те же формы подготовки, что и сетевые компании:

• стажировка;
• подготовка по новой должности (рабочему месту);
• предэкзаменационная подготовка;
• проверка знаний;
• дублирование;
• противоаварийные тренировки;
• специальная подготовка;
• производственный инструктаж.

Новое в Правилах — обязательное проведение противоаварийных тренировок для оперативного и оперативно-ремонтного персонала потребителя, в том числе совместно с сетевой компанией или РДУ.

Особенности подготовки работников, занятых на обслуживании ЭУ 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям 0,4 кВ, и энергопринимающих установок, определены в п. 40-45 Правил. Кратко перечислим некоторые из них.

Первичная проверка знаний проводится для работников, впервые поступающих на работу по обслуживанию ЭУ, или при перерыве в работе более трех лет. С разрешения руководителя можно освободить от нее сотрудника, принимаемого по совместительству для выполнения функций ответственного за электрохозяйство, если соблюдаются одновременно три условия:

• он прошел проверку знаний по эксплуатации ЭУ по месту основной работы менее 6 месяцев назад;
• энергоемкость и сложность электроустановок по месту совмещения не больше, чем на основной работе;
• у потребителя нет ЭУ выше 1000 В.

Область регулирования

В новых и старых Правилах область регулирования описывается по-разному.

Было

Стало

1.1.2. Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно – правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а так же граждан – владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее – Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок – станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

1. Настоящие Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее – Правила) устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее – электроустановки) и распространяются на потребителей электрической энергии – юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками, за исключением потребителей – физических лиц, указанных в пункте 3 Правил (далее – потребитель). Правила не распространяются на потребителей – физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками напряжением ниже 1000 В и использующих данные электроустановки для удовлетворения личных или бытовых нужд.

В старых ПТЭЭП не было определения ключевого понятия «потребитель», оно появилось только в новых ПТЭЭП.

Управление электроустановками

Организационно-распорядительным актом потребителя должна быть определена организационная структура управления электроустановками, распределены границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя – юридического лица, определены должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя (п. 8).

Организационно-распорядительная документация (ОРД) – это обширный пласт документов, фиксирующих права и обязанности работников и их работодателей, их задачи, цели и функции. Они оформляются по определённым требованиям, которые сведены в ГОСТ по оформлению ОРД 7.0.97-2016 (ГОСТ Р 7.0.97-2016 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу (СИБИД). Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов (с Изменением № 1), утв. Приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 г. № 2004-ст). Несоблюдение этих требований влечёт недействительность организационно-распорядительных документов.

Организационные документы необходимы для регламентирования деятельности организации. Именно с их помощью фиксируются права и обязанности работников и работодателей, закрепляется их взаимная ответственность.

Организационная документация – это уставы, штатные расписания, трудовые договоры, правила внутреннего распорядка, многие другие документы, создаваемые внутри компании на основании действующего законодательства.

Распорядительные документы создаются при постановке конкретных задач внутри организации. В эту категорию входят распоряжения, решения, приказы, постановления и другие документы, издаваемые для решения тех или иных практических задач.

Ниже приведён перечень распространённых видов организационно-распорядительной документации. В него входят:

• приказы о назначении;
• положения;
• руководства;
• правила;
• должностные инструкции персонала;
• регламенты;
• описания технологических процессов;
• трудовые договоры и дополнения к ним;
• инструкции по обеспечению охраны помещений;
• объяснительные записки;
• приказы о премировании и депремировании;
• распоряжения о мерах, необходимых для непрерывности технологических процессов;
• расписания несения дежурства на объектах.

Изменения в пункте 46.5: оформление командированного персонала

Внесены дополнительные уточнения и корректировки касательно командированного персонала. Оформление прибывшего персонала может осуществлять:

• непосредственный руководитель организации;

• руководитель структурного подразделения;

• владелец электроустановки, обслуживание или ремонт которой планируется осуществлять.

Последний вариант предполагает наличие резолюции на письме командирующей организации.

Обеспечить качественную подготовку работников с учетом изменений в нормативных документах поможет Учебный центр СТБШ. Мы гарантируем:

• наличие актуальных программ, соответствующих требованиям отраслевых норм;

• индивидуальный подход к каждому учащемуся;

• прозрачные расценки без дополнительных сборов и комиссий;

• полное документальное и информационное сопровождение;

• удобный график занятий.

Третья группа допуска

Специалист, которому присвоена 3-я группа, получает допуск на самостоятельную работу либо возможность трудиться в бригаде, которая работает с электроустановками свыше 1000 Вольт. В этом случае соответствующее пояснение указывается в его удостоверении.

III
Требования к персоналу	Условия присвоения
специальные познания в общей электротехнике; знание электроустановки и порядка ее технического обслуживания; знание общих правил техники безопасности, в том числе правил допуска к работе, правил использования и испытаний средств защиты и специальных требований, касающихся выполняемой работы; умение обеспечить безопасное ведение работы и вести надзор за работающими в электроустановках; знание правил освобождения пострадавшего от действия электрического тока, оказания первой медицинской помощи и умение практически оказывать ее пострадавшему.	работники, не имеющие среднего образования, должны иметь стаж работы не менее 3 месяцев на предыдущем уровне; сотрудники со средним образованием должны иметь стаж работы не менее 2 месяцев в предыдущей группе; лица со средним электротехническим и высшим образованием должны иметь стаж работы не менее 2 месяцев на предыдущем уровне; работники с высшим электротехническим образованием должны иметь стаж труда не менее 1 месяца на предыдущем уровне.

Обязанности ответственного

Согласно требований законодательства ответственный за электрохозяйство обязан выполнять следующие обязанности:

• разработать и контролировать соблюдение требований документации по безопасной эксплуатации электроустановок;
• проводить все виды инструктажей с персоналом, в том числе командированным в организацию, периодически подвергать работников проверке их знаний (не реже 1 раза в пятилетний период);
• осуществлять и контролировать допуск к самостоятельной работе сотрудников, непосредственно эксплуатирующих установки под напряжением;
• организовать плановые технические работы по обслуживанию и текущему ремонту оборудования, а также внеплановые мероприятия, связанные с аварийными ситуациями и ликвидацией чрезвычайных ситуаций;
• рассчитывать потребность в электроэнергии и контролировать ее расход;
• вести учет и контроль за имеющимися в электрохозяйстве средствами пожаротушения и индивидуальной защиты персонала;
• соблюдать выполнение всех необходимых мероприятий по допуску к выполнению работ с применением электроустановок;
• не реже одного раза в два года осуществлять проверку актуальности схем электрического снабжения электроустановок;
• не реже одного раза в три года проводить проверку и актуализировать инструкции по эксплуатации электроустановок.

Общие требования электробезопасности: нормативная база

Базовые нормативы для этой важной области утверждены на федеральном уровне. Основные требования по электробезопасности при эксплуатации оборудования определены следующими правовыми документами:

• правила технической эксплуатации производственного электрооборудования (ПТЭЭП), которые утверждены приказом Минэнерго от 13.01.2003 N 6;
• правила по охране труда работников при работе с электрооборудованием, утвержденные приказом Минтруда от 24.07.2013 N 328н;
• правила устройства электроустановок (ПУЭ). При использовании этого документа важно проверить актуальность издания. Сейчас в качестве последней его версии применяют седьмое издание;
• другие нормативные документы.

В соответствии с этими правовыми актами, а также статьей 212 действующего Трудового кодекса РФ основной объем ответственности за выполнение нормативов по организации требуемого уровня электробезопасности персонала возлагается на работодателя. Однако он может делегировать свои полномочия в этой области, включая контроль требований электробезопасности, ответственному сотруднику, который прошел спецподготовку и имеет нужные навыки и знания, либо профильному подразделению, действующему на предприятии.

Квалификация по группам электробезопасности персонала

Нормативные акты, которые действуют на всех предприятиях, регламентируют группы электробезопасности персонала:

• первая группа. Это персонал, который не работает со специальными электротехническими установками, а ограничивает свое взаимодействие с оргтехникой во время рабочего дня (компьютер, МФУ, периферийное оборудование). Для получения категории не требуется специальных навыков и обучения, группу присваивает сотрудник (электрик, энергетик предприятия), который имеет квалификацию не ниже третьего разряда (категории);
• вторая группа. Сюда входят сотрудники, которые обслуживают оборудование с электроприводом (сварщики, машинисты подъемных машин, лица, работающие с переносным электроинструментом, электромонтеры на стажировке). Категория присваивается после того, как была проведена аттестация по электробезопасности в присутствии специальной комиссии;
• третья категория. Это группа электробезопасности до 1000 В, которая присваивается исключительно электротехническому персоналу. Такие специалисты допускаются к самостоятельному обслуживанию, подключению и эксплуатации агрегатов и силовых установок, которые подключены к сети с напряжением до 1000 вольт;
• четвертая группа. Квалификация присваивается рабочему персоналу, который обслуживает силовые агрегаты с напряжением выше 1000 вольт (монтажники ЛЭП, электромонтеры). Также категорию дают наставникам, которые обучают молодой персонал в условиях производства;
• пятая группа. Присвоение группы по электробезопасности этой категории проводится по результатам аттестации. Как правило, такая квалификация является обязательным условием для всех руководящих должностей в профильных отделах предприятий (главный энергетик, инженер-электрик высшей категории и так далее). Персонал, получивший пятую категорию, имеет право работать с силовыми установками и линиями с напряжением выше 1000 вольт.

ДЕЙСТВИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТОКА НА ОРГАНИЗМ ЧЕЛОВЕКА

1. Термическое. Заключается в нагреве тканей, органов, кровеносных сосудов и биологических сред организма, что приводит к перегреву всего организма, и, как следствие, нарушению обменных процессов и связанных с ними отклонений.
2. Электролитическое. Заключается в разложении крови, плазмы и других физиологических растворов организма с деструкцией их функций.
3. Биологическое. Связано с раздражением и возбуждением нервных волокон и тканей. Так же связано с раздражением и возбуждением других тканей организма, что сопровождается непроизвольными судорожными сокращениями мышц.

1. ^ Электрическая травма (местное действие). Это четко выраженное местное повреждение тканей организма, вызванное воздействием электрического тока или электрической дуги. Обычно это повреждение участков кожи, связок и костей. В некоторых случаях электрические травмы приводят к смерти.

электрический ожогтоковый дуговой электрический знакметаллизация кожи. электроофтальпия

1. ^ Электрический удар (общее действие). Это возбуждение живых тканей организма при прохождении через них электрического тока, сопровождающееся судорожным сокращением мышц. В зависимости от тяжести поражения электрические удары делят на 4 степени:

фибрилляцией

1. Сила тока. Является основным фактором, обуславливающим степень поражения человека. Для характеристики воздействия на человека установлены 3 критерия:

Таблица 2.

Ток	Пороговый ощутимый ток, мА	Пороговый неотпускающий ток, мА	Пороговый фибрилляционный ток, мА
Переменный	0,5…1,5	6…10	50…100
Постоянный	5…20	50…80	300

Всё течёт, всё меняется: нормы, правила, ответственность

Электробезопасность в привычном для многих понимании сформировалась ещё в 1930-х годах с разработкой первых «Правил технической эксплуатации электрооборудования промышленных предприятий». Документ не раз переиздавался, трансформировался и дополнялся. Последнее значимое изменение нормативно-правовых актов по электробезопасности пришлось на август 2014 года, когда вступили в силу «Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок». Документ объединил в себе требования для потребителей и организаций электроэнергетики.

Правила учитывают ряд давно назревших моментов, таких как организация работ под наведённым напряжением 2 и нюансы оперативных переключений с автоматизированного рабочего места. Также в нормы был добавлен важнейший пункт — на работодателя возложили обязанность по обеспечению безопасных условий труда3. Пожалуй, именно это изменение вызвало наибольший интерес со стороны профессионального сообщества, и сегодня эксперты сосредоточены на поиске наилучших решений по защите персонала от поражений электрическим током.

В частности, 1 и 2 октября 2015 г. в Москве по инициативе Ростехнадзора прошёл первый форум-диалог «Промышленная безопасность — ответственность государства, бизнеса и общества», на котором был рассмотрен опыт формирования культуры ПБиОТ 4 на крупнейших предприятиях страны. Также в рамках мероприятия выступили специалисты ТП КБПЭ5. Среди вероятных причин травм, в том числе и электрических, эксперты назвали значительный износ основных фондов. Действительно, средний возраст эксплуатируемого оборудования и технологий превышает 20 лет, причём худшие показатели наблюдаются в машиностроении, металлообработке, топливной и нефтехимической отраслях6. А ведь на рынке постоянно появляются перспективные и прорывные решения в различных областях, включая электротехнику. Так, у Группы Legrand, мирового специалиста по электрическим и информационным системам зданий, вопросами инноваций и электробезопасности занимаются более 2000 специалистов в профильных лабораториях и исследовательских центрах по всему миру. Ежегодно компания инвестирует огромные суммы в разработку новых технологий и материалов.

Электротехнический персонал, в том числе административно-технический. Руководящий состав организации, специалисты, инженерно-технические работники. Сотрудники осуществляют организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях. Также выполняют контроль и технический надзор за проведением работ в электроустановках до и выше 1000 В и на предприятиях электроэнергетики.

Пример должностей:

• главный энергетик
• энергетик
• специалист по ОТ в электроустановках до и выше 1000 В на предприятиях электроэнергетики
• инспекторы ГИТ и Ростехнадзора, у которых есть допуск к контролю за электроустановкам до и выше 1000 В

Требования к наличию групп по электробезопасности

Группы по электробезопасности, начиная с III и выше, можно присваивать только работникам, достигшим возраста 18 лет.

Для специалистов по охране труда присваивается, как правило, IV группа по электробезопасности с правом инспектирования электроустановок (п. 6 примечания к Приложению 1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н).

Для руководителя организации также присваивается группа, если руководитель самолично проводит осмотр электроустановок, занимается эксплуатацией, монтажом и ремонтом. Иначе, — для руководителя будет достаточно I группы. Руководителям структурных подразделений, у которых в подчинении есть электротехнический персонал, должны быть присвоены группы допуска не ниже, чем у подчиненных. В качестве ответственных руководителей работ в электроустановках назначаются работники из числа административно-технического персонала с группой допуска не ниже IV или V (для электроустановок до и выше 1000 В).

Документы для работы комиссии

Руководитель компании утверждает Порядок проведения работы с персоналом (п. 7 Правил № 796). В нем он закрепляет, какие комиссии будут созданы в организации: отдельно для аттестации и проверки знаний, или единые экзаменационные органы, их иерархию. Также в нем рекомендуется закрепить формы документов для экзамена и оформления его результатов: графика, протокола, журнала, удостоверения.

Комиссии по проверке знаний (аттестационной комиссии) создаются приказом руководителя компании или филиала. В документе утверждают персональный состав, распределяют полномочия. Отдельными приложениями оформляют регламент работы комиссии, порядок составления и утверждения председателем графика проверки знаний.

Также для полноценной экзаменации работников потребуются:

• форма протокола проверки знаний и общего протокола для группы работников — приложения 2 и 3 к Правилам № 796;
• форма журнала учета проверки знаний — приложение 4.
• форма удостоверения о проверке знаний — приложение 5.

Похожие записи:

• Порядок изменения категории земли сельскохозяйственного участка
• Пенсионное обеспечение чернобыльцев
• Как восстановить договор купли-продажи автомобиля. Два способа