Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гражданское дело о признании права собственности на земельный участок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Признание права собственности на землю в судебном порядке связано с необходимостью составления и подачи соответствующего искового заявления, к которому должны быть приложены предусмотренные законом документы, ставшие основой доказательной базы заинтересованной стороны.
Законодательные нормы и порядок оформления права собственности
Чаще всего к нам обращаются в ситуациях, когда оформить право собственности на земельный участок во внесудебном порядке не представляется возможным, например:
- утрачены или отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок
- площадь земельного участка по правоустанавливающим документам не совпадает с его реальной площадью
- спорные ситуации в сделках с переходом права собственности на недвижимость, расположенной на данном земельном участке
Особые сложности вызывает признание права собственности на фактически занимаемый земельный участок в случае, если он находился в пользовании еще до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. п. 4 ст.3 ФЗ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. гласит:
“Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации”.
Несмотря на то, что данная норма в редакции ФЗ N 171-ФЗ “О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ” от 23.06.2014 , вступившего в силу 1 марта 2015 г. сформулирована яснее, при признании в суде права собственности существует множество подводных камней. Прежде всего, для признания права собственности требуются не просто выписки о праве собственности на жилой дом, а документы, подтверждающие возникновение права собственности на жилой дом до введения в действие ЗК РФ. Имеет значение также и тот момент, что эта норма в более ранней редакции давала возможность гражданам оформить право собственности на земельный участок при условии, что если дом был построен и оформлен в собственность каким-либо владельцем (не обязательно истцом) до 01 июля 1990 г.
Теперь же не предыдущие собственники, а только сам заявитель (истец) должен был приобрести его в результате сделки (или унаследовать).
Оформить ЗУ в собственность позволяют также следующие нормы законодательства:
-
Пункт .2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” – приобретение в собственность земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (действует до 31 декабря 2020 г.)
-
Пункт 20 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” – земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых находятся многолетние насаждения, зарегистрированные в установленном законом порядке.
Если Вам не удалось оформить в собственность земельный участок в Росреестре во внесудебном порядке и местная администрация также отказывает в бесплатном предоставлении права собственности на земельный участок – следует обращаться в суд.
По правилам подсудности надлежит обращаться в суд общей юрисдикции, а точнее в районный суд по месту фактического расположения спорного земельного участка.
При этом существует не только возможность обратиться к администрации с иском о признании права собственности, но и обжаловать отказ администрации в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность в порядке главы 22 КАС РФ.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю.
Решение о признании права собственности, позволяет Вам обращаться в Росреестре для получения Выписку о праве собственности на земельный участок.
При установлении судом права на приобретение земельного участка (обязание администрации предоставить Вам участок в собственность), необходимо обратиться в администрацию с соответствующим заявлением, приложив ксерокопию решения суда.
Добросовестность владения
Гражданский кодекс не дает ответ на вопрос о том, что следует понимать под добросовестностью владения, однако понятие добросовестности владения приводится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее — Постановление 10/22), в соответствии с п. 15 которого добросовестное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.
Очень подробно вопрос о том, что же все-таки представляет из себя добросовестность, раскрыт в судебной практике, в определении Ленинградского областного суда от 21 июня 2012 г. №33а-2876/2012: «Добросовестность означает, что в момент приобретения вещи владелец полагает, допустимо заблуждаясь в фактических обстоятельствах, что основание, по которому к нему попала вещь, дает ему право собственности на нее. Допустимость заблуждения определяется тем, что владелец не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Случаями недопустимости заблуждения, в частности, является случай, когда владелец заведомо понимает, что ему передается вещь, но без права собственности на нее. Судом установлено, что заявителя нельзя признать добросовестным пользователем земельного участка, поскольку он не заблуждался относительно оснований, на которых владеет спорным земельным участком. Как следует из материала дела, у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, то есть он не мог не знать, что не приобрел права собственности на него».
В настоящее время имеются судебные решения, в которых со ссылкой на недействительность сделки, лежащей в основании давностного владения, делается вывод о недобросовестности владения, в результате чего суды отказывают в признании права собственности по давности владения. Несмотря на то, что данная позиция широко воспринята практикой, она недостаточно справедлива при возникновении некоторых ситуаций. Например, в случае, если владелец приобрел имущество по недействительной сделке, но к моменту признания права собственности по давности владения срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительной сделки уже истек; в случае, когда отчуждатель добросовестно заблуждался, считая себя собственником отчуждаемого им земельного участка.
Так, одним из судов (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 21 мая 2012 г. По делу №33-4017) было рассмотрено дело по обращению гражданки с иском о признании права собственности по давности владения на земельный участок, который был ей приобретен, но в собственность оформлен не был, факт приобретения участка подтверждался только распиской. При вынесении решения суд исходил из следующего: так как право собственности на земельный участок за кем-либо, по каким-либо основаниям, зарегистрировано не было, из документов и доводов истца следует, что истец не предоставила достоверных сведений о продаже домовладения именно собственником. Следовательно, истцом не предоставлены доказательства добросовестного открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом как своим собственным.
В судебной практике есть тенденция признавать владельца недобросовестным владельцем в связи с тем, что он знает, кому на правах собственности принадлежит земельный участок.
Ниже приведены примеры из судебной практики:
— Истцу было отказано в признании права собственности, так как он знал и должен был знать, что у него отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы, подтверждающие право на пользование земельным участком, поскольку на основании ранее действующего законодательства право на предоставление земельных участков в аренду или пользование принадлежало уполномоченным государственным органам (Определение Ленинградского областного суда от 25 мая 2011 г. №33-2612/2011).
— Суд отказал в удовлетворении исковых требований на основании того, что у спорного имущества имеется собственник, который от прав в отношении данного имущества не отказывался, и истцу было известно о наличии у спорного имущества собственника (Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 04 августа 2011 г. №33-11907).
— Еще один подобный вывод «Истец в период владения земельным участком должен был знать об отсутствии предусмотренных законом оснований для возникновения у него права собственности, поскольку ему достоверно было известно, что земельный участок был предоставлен в пользование его брату, который являлся титульным владельцем участка» (Определение Ленинградского областного суда от 14 марта 2012 года по делу №33а-891/2012; Такая же позиция в апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от 17 мая 2012 г. №33-5277/2012).
— В практике была рассмотрена ситуация, когда истец просил признать право собственности на земельный участок, расположенный между двумя участками, которые принадлежали истцу на праве собственности и суд сделал вывод, что основания для вывода о добросовестности давностного владения данных лиц отсутствуют, так как о нахождении спорного участка в государственной собственности истцу было известно, что подтверждается перепиской сторон в отношении земельного участка. Кроме того, на момент оформления участков в собственность истцы знали о том, в каких границах и какой площади они им передаются из государственной собственности, и согласились с этим (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 22.05.2012 № 33-7243/2012).
Владение вещью «как своей собственной»
Согласно п. 15 Постановления 10/22 это означает владение не по договору. По данной причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования). Это означает, что земельный участок ранее не был предоставлен или передан в собственность, в пожизненное наследуемое владение, в постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование или аренду. Сегодня отсутствие этого признака влечет за собой отказ в требовании истца о признании за ним права собственности.
Однако в судебной практике дается разное толкование подобному признаку; ниже приведены выдержки из некоторых решений:
1. Владение вещью как своей собственной предполагает, что лицо совершает те действия, которые обычны для внимательного и заботливого собственника (платит налоги и сборы, страхует имущество, осуществляет ремонт и.т.д.) Между тем, судом установлено, что истец на протяжении всего времени пользовался земельным участком и не платил за него ни арендную плату, ни земельный налог (Определение Ленинградского областного суда от 21.06.2012 №38а-2876/2012).
2. Истец не мог владеть земельным участком как своим собственным, так как истцу было известно о том, что спорный участок находится в государственной собственности (Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 04 августа 2011 г. №33-11936; Такая же позиция в Определении Санкт-Петербургского городского суда от 25 октября 2011 г. По делу №15956).
3. Сам факт пользования имуществом третьими лицами не может повлечь за собой лишение собственника его собственности по основаниям приобретательной давности. Если у спорного имущества имеется собственник, который от прав в отношении данного имущества не отказывался, суд правомерно указывает, что претендентом осуществлялось владение земельным участком не как своим имуществом (Определение Московского областного суда от 10 марта 2011 г. по делу № 33-4906).
4. Отношение к имуществу как к своему исключается в связи со следующими обстоятельствами: в качестве основания завладения имуществом истец (общество кубанских казаков) указывает на постановление главы администрации «О выделении земельного участка Лазаревскому обществу Кубанских казаков под станицу». Участок выделен под станицу, намерение использовать земельный участок под индивидуальную жилую застройку подтверждает и заявитель жалобы. Участок не использовался в соответствии со своим назначением. Предоставление земельного участка для строительства станицы, т.е. для создания объектов недвижимости, в принципе не означает завладения земельным участком для целей приобретения права собственности на него по давности владения при неосуществленном строительстве (Определение Московского областного суда от 10 марта 2011 г. по делу № 33-4906).
Нередко суды отказывают в признании права собственности по давности владения из-за того, что нельзя приобрести право на земли, изъятые из оборота (ст. 8 ЗК РФ). Так, суд отказал в признании права собственности по давности владения на основании установленного и подтвержденного материалами дела факта нахождения спорного земельного участка во второй зоне санитарной охраны курорта, в связи с чем он относится к землям, ограниченным в обороте (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011 №15АП-6546/2011 по делу №А32-249.2011).
Также суды отказывают в признании права собственности на земельный участок, не прошедший кадастровый учет. Так, одним из решений суда было отказано в удовлетворении иска на основании того, что спорный земельный участок не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о том, что данный участок не может являться объектом земельно-правовых отношений и на него не может быть признано право собственности в порядке приобретательной давности (Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 17 марта 2011 г.№33-3652/2011; такая же позиция в Кассационном определении Санкт-Петербургского городского суда от 04 августа 2011 г. №33-11936, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.10.2011 по делу №А32-3460/2011). К такому же выводу пришел еще один суд: «Установив, что сведения об уникальных характеристиках спорного земельного участка не внесены в государственный кадастр недвижимости, суды пришли к выводу о том, что объект отыскиваемого права с точки зрения норм ЗК РФ и Закона о государственном кадастре недвижимости отсутствует» (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.03.2011 по делу №А32-19760/2010).
***
В п. 16 Постановления 10/22 говорится, что право собственности в силу приобретательной давности по смыслу ст.ст. 225 и 234 ГК РФ может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Данная позиция высших судов широко поддержана правоприменительной практикой; так, в кассационном определении одного из судов сказано: Приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается иных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, так как являются либо государственной, либо муниципальной собственностью. Сам по себе факт пользования имуществом с разрешения собственника не может служить основанием для признания права собственности в силу приобретательной давности (Кассационное определение Пермского краевого суда от 20 июня 2011 года по делу № 33-5774; Решение Советского районного суда г.Владивостока Приморского края от 21 апреля 2011 г. По делу №2-975/11; Решение советского районного суда г.Владивостока Приморского края от 29 июня 2011 по делу №2-2063/11;Определение Ленинградского обласного суда от 09 февраля 2011 г. №33-638/2011, Определение ВАС РФ от 20.05.2010 №ВАС -6371/2010 по делу А27-66-6/2009).
Кто может подать заявление?
С заявлением о признании права собственности по давности владения может обратиться в суд человек, который пользуется имуществом. Вместо него это вправе сделать и представитель по доверенности.
Если заявление рассматривается в порядке особого производства, ответчиков нет. Зато есть заинтересованные лица. Например, когда речь идет о недвижимости, таким лицом выступает территориальное отделение Росреестра.
Если же есть спор, дело рассматривается в порядке искового производства. Ответчиком выступает физическое или юридическое лицо, с которым возникли или могут возникнуть разногласия. К примеру, если имущество никто так и не принял в наследство ввиду отсутствия наследников, но оно и не признано выморочным, ответчиком выступает администрация.
Какие документы потребуются для рассмотрения дела
Признание права собственности на землю в порядке наследования или по другому основанию возможно при наличии приложенных к иску документов:
- свидетельство о гос. регистрации земли;
- выписка из единого гос. реестра недвижимости;
- свидетельство о праве собственности, выданное на основании старого образца;
- свидетельство о вступлении в наследство или о срочном и бессрочном праве пользования, выданное по старым образцам;
- гос. акты об отводе земельных наделов;
- информация из первичных инвентаризационных, похозяйственных или земельно-шнуровых книг;
- утверждённые проекты при организации товариществ и садоводческих участков;
- квитанция об уплате госпошлины.
Что такое приобретательная давность? Это один из способов получить недвижимый объект в собственность, но только в судебном порядке.
Нередко земельные участки, которыми некоторые граждане владеют много лет, бывает сложно оформить в собственность. Поэтому с 2006 года Правительство вынесло положения, дающие возможность признать права через суд с формулировкой: «приобретательная давность».
Согласно ст. 234 ГК, владелец земельного участка, не являющийся юридически его собственником, но непрерывно, добросовестно и открыто владеющий им не менее 15 лет, на законных основаниях приобретает право владеть землей. По данному делу оформляться может лишь частная собственность.
Муниципалитеты и российские регионы не вправе становиться собственниками объектов посредством приобретательной давности на участок земли.
Приобретение земельных наделов по давности владения имеет несколько правовых особенностей по сравнению с другими объектами недвижимости. По давности владения можно претендовать только на частную собственность.
Не подлежат они юридическому оформлению, если были ограничены или изъяты из оборота земли. Право собственности может приобретаться на землю, формально принадлежащую другому лицу или на юридически бесхозную землю.
Подаем иск о признании права собственности на землю
Решение конфликтных и спорных ситуаций, связанных с недвижимостью, в России происходит исключительно через суд.
Разбирательства между владельцами земли с выяснением всех обстоятельств зачастую затягиваются на длительный период.
Чтобы суд принял решение как можно быстрее, необходимо знать, как правильно составить исковое заявление о признании права собственности на земельный участок.
Вынесенное на государственном уровне решение оспорить в дальнейшем практически не представляется возможным. Ответчик не вправе ослушаться и продолжать посягать на не принадлежащую ему по закону территорию.
Сам иск может содержать в себе просьбу признать за истцом право владения земельным участком или же наоборот лишить ответчика этого права.
Получит истец положительное решение или отказ, зависит от того, насколько юридически грамотно заявитель подойдёт к подаче иска, сможет чётко и полно изложит ситуацию, какие доказательства приложит к заявлению и соберёт ли письменные показания свидетелей.
Скачать образец иска о признании права собственности на земельный участок
Что делать, если нет документов на имущество
Прежде всего, наследники должны обратиться к нотариусу и сообщить ему, что документы на наследуемую собственность утрачены. Исходя из обстоятельств, он разъяснит, какие правоустанавливающие документы необходимо восстановить или запросить в государственных органах. По просьбе наследников нотариус может сделать соответствующие запросы в органы Росреестра, БТИ, архивы администрации, чтобы получить необходимую информацию для подтверждения прав собственности наследодателя и его правопреемников.
Наша нотариальная контора работает ежедневно, включая выходные и праздничные дни. В будни время работы — до 21:00. Удобное расположение в центре Москвы: в районе трех станций метро (Тверская, Пушкинская, Чеховская). Приходите на консультацию по вопросу признания права собственности в порядке наследования и получения практической помощи при запросе необходимых документов. Записаться на прием в удобное время можно на сайте, или позвонив по указанному для связи телефону.
Факт принятия наследства
Законом допускается два способа получения наследственного имущества: формальный (через оформление прав у нотариуса) и фактический (путем реального завладения им). Во втором случае, если наследник решить зарегистрировать собственность на себя позднее, чем через 6 месяцев со дня смерти наследодателя, ему придется обращаться в суд с заявлением об установлении факта принятия наследства, и судебное решение будет основанием для регистрации перехода прав на имущество к наследнику.
Закон ограничивает срок вступления в права наследования, независимо от способа его приобретения. Для этого дается полгода, в течение которых заинтересованные в имуществе умершего лица, должны произвести активные действия, явно направленные на реализацию намерения принять наследство.
При формальном способе об этом свидетельствует само обращение к нотариусу. При фактическом принятии — все не так очевидно, суду необходимо предъявить документальное подтверждение совершенных действий.
Признание прав на участок через суд
Но если по каким-либо причинам владелец не может получить свидетельство о собственности, права на землю можно признать только в судебном порядке, в соответствии со статьей 59 ЗК РФ. Важно понимать, что воспользоваться этой статьей могут только те лица, у которых есть права на участок: просто обратиться в суд с просьбой отдать вам понравившийся кусок земли нельзя. Чаще всего исковые заявления о признании права собственности подают в следующих ситуациях:
- документы на землю были утеряны, а Росреестр и другие инстанции отказываются их восстанавливать;
- участок не оформляли, он был предоставлен еще во времена СССР, а потом его занимали следующие поколения одной семьи;
- на участке расположен многоквартирный дом, и собственники не могут договориться о том, кто какой частью земли владеет;
- у вас есть законное право на приватизацию земли, но в районной администрации (или Росимуществе) вам отказали;
- чиновники по каким-то причинам не хотят считать сделку приобретения земли законной.
Решение о признании права собственности на земельный участок Сергиево -Посадский район Московской области
Истец обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, заявление было согласовано на бесплатное предоставление. Истец за свой счет оформил схему расположения границ земельного участка, которые согласованы в установленном порядке органами местного самоуправления, произвел оформление межевого плана земельного участка и постановку его на кадастровый учет . Однако, ответчик сообщил письмом истцу, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность бесплатно, так как истец не предоставил в Администрацию правоустанавливающий документ на весь земельный массив под коллективное садоводство. Кроме того, С. был принят в члены садового товарищества после 2001 г. Пояснил, что в СНТ имеются бесплатно переданные в собственность граждан земельные участки, которые были оформлены по тем же документам, которые и в настоящее время имеются у СНТ. Считал, что Администрация Сергиево-Посадского района неправомерно отказывает истцу в бесплатной передаче ему земельного участка, так как истцом выполнены требования ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ. Просил признать за истцом право собственности на земельный участок, находящейся в его пользовании и входящий в состав земель СНТ.
Судебное решение в установленном образце
Судебное решение содержит необходимую информацию о ходе рассмотрения представленного дела, поэтому изучить основные данные можно на образце документа, представленном ниже.
Дело №350-9/2018 5 февраля 2018 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский Областной Суд в составе:
Председателя Петрова В. М,
Секретаря Мартынова О.С.
Рассмотрел иск по делу Крымовой Н.В, Горбачёва П. П в ходе открытого заседания суда и установил:
Истец Крымова В.Н обратилась в суд за установлением права собственности по приобретательной давности земельного участка, находящегося по адресу г. Зеленоград, ул., Ленина, 45 и имеющего соответствующий кадастровый номер.
Данное имущество является наследством, которое оставила умершая Крымова А. Т, а истец имеет на данный участок документы правоустанавливающего характера о праве собственности и добросовестно пользуется им с 1 марта 2005 года.
Требования о присвоении права собственности подтверждены истцом.
Ответчик в лице Горбачёва П. П полностью принял предъявленные требования и не возражает в отношении выдачи права собственности по приобретательной давности. Указанное лицо не присутствовало на заседании и попросило рассмотреть дело без его присутствия. Поданный иск был удовлетворён.
Сущность приобретательной давности: общее понятие, юридический аспект
Чтобы реализовать право приобретательной давности для оформления земли в личную собственность, правообладатель должен подтвердить (обеспечить) соблюдение следующих правил (статья 234 ГК):
- Воспользоваться этой опцией вправе либо гражданин (физлицо), либо юрлицо.
- Субъект, желающий использовать данное право, должен владеть этим наделом как своим собственным, не являясь при этом его официальным собственником.
- Открытость, добросовестность, непрерывность обладания земельным наделом.
- Непрерывный срок такого обладания – срок приобретательной давности – должен составлять минимум 15 лет (если речь идет о недвижимом активе).
- Если субъект приобрел конкретный надел земли по давности владения, он станет полноправным собственником этого актива с момента госрегистрации права собственности.
- Лицо, обладающее участком как своим собственным, вправе защитить свое владение от сторонних субъектов, не относящихся к собственникам или владельцам данного надела. Закон предоставляет ему такую возможность до оформления собственности на эту землю по приобретательной давности.
- Лицо, апеллирующее к давности обладания землей, вправе присоединить к сроку своего владения тот период, на протяжении которого этой землей обладал иной субъект, чьим правопреемником данное лицо выступает. Например, если субъект обладал наделом в течение 10 лет, а его наследник – на протяжении 5 лет, то в сумме выходит 15 лет, что позволяет оформить надел в собственность.
Оформить собственность на землю по приобретательной давности зачастую могут именно те лица, которые ранее получили эту землю в пользование от муниципалитета (государства). Например, ещё во времена СССР все земельные наделы принадлежали государству, а физлицам они предоставлялись на условиях пожизненного наследуемого пользования. С декабря 1993 года (после принятия Конституции) в РФ действует не только муниципальная и государственная, но и частная собственность на землю. Граждане вправе приобретать наделы, регистрируя свою собственность на них.