Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Комплексная экологическая экспертиза участка и прилегающих территорий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прохождение государственной экологической экспертизы является обязательным этапом подготовки к государственному лицензированию. Отрицательный ответ комиссии станет основанием для отказа в выдаче разрешения, работать без которой строго запрещено. Выявление факта деятельности с отходами без разрешения станет основанием для назначения купных штрафов – для должностных лиц их размер составляет до 30 тысяч рублей, для организаций – до 250 тысяч рублей.
-
Проведение исследований и разработку необходимых проектов
Заказывая ЭКОЗОС у нас, вы получаете несколько услуг в одной. Наши специалисты проведут анализы и замеры, поставят объект на учет НВОС, разработают программу ПЭК и отчет по ней, подготовят экологическую отчетность. Эксперты также проверят существующую документацию и объект. Все это вам пришлось бы делать самостоятельно или передавать сторонней организации не только для получения ЭКОЗОС.
-
Возможность ввести объект в эксплуатацию
Без ЭКОЗОС сделать это нельзя. Мы поможем получить заключение, чтобы вам выдали разрешающие документы, и вы могли легально использовать объект по назначению.
-
Защищенность от штрафов
Максимальный штраф за введение здания в эксплуатацию без ЭКОЗОС – 1 млн руб. Наши специалисты проведут все мероприятия в рамках законодательных требований, а вы получите заключение и избежите административной ответственности.
Новый порядок проведения ГЭЭ на 2021-2026 гг.
На период 2021−2026 гг. установлен порядок проведения государственной экологической экспертизы. С текстом порядка можно ознакомиться в Постановлении Правительства РФ от 07.11.2020 № 1796 “Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы”.
Основной положительной особенностью нововведения является возможность электронной подачи материалов на экспертизу. По мнению экологов это значительно упрощает процесс подачи заявки. Заявку можно подать через Единый портал госуслуг или ведомственный программный ресурс.
Обновленный порядок проведения ГЭЭ устанавливает, что:
- Срок проведения ГЭЭ не должен превышать 2 месяца и может быть продлен на 1 месяц по заявлению заказчика (в настоящее время 4 месяца с возможностью продления на 2 месяца);
- Сведения о заключении ГЭЭ должны быть размещены на официальном сайте органа государственной власти, проводившего конкретную экспертизу.
Ведение реестра выданных заключений ГЭЭ и предоставление содержащихся в нем сведений – задача Росприроднадзора и уполномоченных органов регионов. По каждому конкретному объекту формируются экспертные комиссии. Заседания комиссии проводятся как в очном, так и в дистанционном формате.
Комментарий к ст. 49 ГрК РФ
1. Комментируемая статья посвящена экспертной деятельности в сфере строительства и объектам экспертизы.
Понятие «экспертиза» не нашло своего общего определения в законодательстве РФ. Однако, проанализировав нормативные правовые акты РФ в сфере экспертной деятельности, можно увидеть составляющую, которая объединяет все виды экспертиз — это оценка соответствия чего-либо требованиям нормативным правовых документов РФ. В то же время оценка соответствия представляет собой «прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту» . Требования к объекту в зависимости от его назначения, как правило, изложены как в нормативных правовых, так и в нормативно-технических документах.
———————————
ГрК РФ, ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
ФЗ «О техническом регулировании» (ст. ст. 5 и 6).
В ч. 1 комментируемой статьи законодатель выделяет такие формы экспертизы, как:
— государственная;
— негосударственная.
В Модельном законе о государственной экспертизе определение понятия «государственная экспертиза» сформулировано следующим образом: «Деятельность уполномоченных организаций (экспертных организаций) и физических лиц (экспертов), осуществляемая по государственному заказу на договорной основе и связанная с проведением исследований, изучением, оценкой определенного объекта (предмета экспертизы), а также с подготовкой и оформлением выводов, рекомендаций (экспертных заключений) по предмету экспертизы» . Очевидно, что данное определение имеет отношение, прежде всего, к государственному заказу, когда экспертиза проводится по заказу (поручению) государственных органов либо государственных предприятий и финансируется из средств государственного бюджета.
———————————
Модельный закон о государственной экспертизе (принят в г. Санкт-Петербурге 7 декабря 2002 Постановлением 20-7 на 20-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ).
Вместе с тем в сфере строительства государственная экспертиза проводится по поручению как государственных органов, подведомственных им организаций, так и коммерческих организаций.
Отличительным признаком государственной экспертизы от негосударственной экспертизы является ее обязательный характер.
Негосударственная экспертиза, в отличие от государственной, проводится на добровольной основе, то есть застройщик или технический заказчик вправе направить объект (проектную документацию или результаты инженерных изысканий) на экспертизу в любую экспертную организацию, уполномоченную на проведение экспертизы (подробнее об организациях, имеющих право на проведение негосударственной экспертизы в сфере строительства, см. комментарий к ст. 50 ГрК РФ, о лицах, которые могут быть застройщиками и (или) техническими заказчиками, — комментарий к ст. 1 ГрК РФ).
В сфере строительной деятельности законодатель выделил объекты, в отношении которых проводится экспертиза, вне зависимости от того, является она государственной или негосударственной. Так, к объектам экспертизы отнесены: проектная документация и результаты инженерных изысканий, которые подготавливаются по тому или иному объекту капитального строительства (здания, строения или сооружения).
Под проектной документацией законодатель понимает решения (конструктивные, технические, инженерные, технологические, архитектурные), которые способствуют обеспечению строительства, реконструкции, капитальному ремонту: здания, строения, сооружения (подробнее см. комментарий к ч. 15 ст. 1 и ч. 2 ст. 48 ГрК РФ).
Инженерные изыскания представляют собой всестороннее исследование, изучение, обследование территории, на которой планируется строительство (реконструкция) здания, сооружения, строения (подробнее см. комментарий к ст. 47 ГрК РФ).
Результаты инженерных изысканий оформляются в виде отчета, который может быть направлен на экспертизу как самостоятельно, так и в составе уже подготовленной проектной документации.
2. Не все объекты капитального строительства, в отношении которых разработаны документация и результаты инженерных изысканий, подлежат экспертизе. К таким объектам в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи относятся:
1) объекты индивидуального жилищного строительства.
К объектам индивидуального жилищного строительства законодатель относит отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, которые предназначены для проживания одной семьи (ст. 11 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»).
Под жилым домом следует понимать индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, а также помещений вспомогательного использования, которые предназначены для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Жилой дом является одним из видов жилых помещений в соответствии с ЖК РФ и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 5).
В качестве семьи в законодательстве понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство» (ст. 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ»).
Для того чтобы жилой дом не подпадал под требования проведения экспертизы, он должен обладать следующими признаками:
а) наличие этажей не более 3-х. При этом в качестве полноценных жилых этажей могут учитываться подвалы, мансарды и цокольные этажи;
б) наличие функционального назначения — для проживания одной семьи;
в) обособленность от других домов.
Для чего стоит делать комплексную экологическую экспертизу приусадебного участка
Приобретая загородный участок, облагораживая его и возводя на нем постройки, вы инвестируете средства в здоровье и будущее себя и своих детей. Сейчас многие стараются купить участок, имеющий положительное заключение экспертов-экологов. Такие участки ценятся выше и обычно дороже стоят.
К счастью, провести такое исследование можно как до покупки участка, так и после. Если в поселке не проводилась подобная проверка, вы можете заказать ее для отдельного участка еще до покупки. Это позволит оценить вам возможные риски и понять, сможете ли вы нейтрализовать вредное влияние, и какие шаги для этого вам понадобится предпринять.
Зачастую комплексное исследование проводят при подозрении в экологической безопасности уже столкнувшись с проблемами. Если вы уже приобрели участок, то его проверка на возможные загрязнения позволит вам выявить источники опасности и своевременно заняться их устранением.
Также стоит провести экологическую экспертизу при продаже земли, это значительно повысит цену и инвестиционную привлекательность участка.
Экспертиза воздуха, шума, электромагнитных излучений
Проверка состава воздуха основывается на сезонном движении и направлении воздушных масс на конкретном участке. Оценивается влияние на состав воздуха наличия автострад, промышленных и сельскохозяйственных объектов. Замеры уровня шума А-ЭКСПЕРТ выполняет с определенной периодичностью в течение суток на протяжении недели, чтобы максимально точно исключить наличие объектов (аэродромов, трасс, деревообрабатывающих и других производств), которые влияют на уровень шума в конкретные промежутки времени.
Экспертиза электромагнитных излучений от телевышек, станций и трансформаторов определяет предельный безопасный для здоровья уровень воздействия и наличие нарушений.
Только комплексная экспертиза земельного участка может гарантировать безопасность и комфорт проживания в загородном доме. Параллельно с выдачей официального заключения с приложением всех лабораторных исследований и показаний, специалисты предоставят комплекс рекомендаций, как свести к минимуму возможные отрицательные воздействия при помощи специализированных мероприятий и простых методов защиты.
Нормы и цели экологической экспертизы
Под экологической экспертизой понимается оценка всех видов деятельности в строительстве, их влияние на экологию. При проведении аудита государственная комиссия должна установить будет ли причинен урон окружающей среде и какие отрицательные социальные, а также экономические последствия не исключены.
Согласно федеральному закону экологическая экспертиза проектов строительства необходима:
- При возведении сооружений, предназначенных для производства опасной продукции;
- Для сложных по технической реализации зданий;
- При возведении и реконструкции нетиповых объектов;
- Если строительные работы проводятся в природоохранных зонах;
- Если согласуется проект мусорного полигона или предприятия, занятого переработкой отходов;
- При возведении насыпей, обустройстве декоративных и иных сооружений на территориях, относящихся к водоемам.
Если перечисленные выше виды работ проводить без положительного решения экспертной комиссии по экологии, то можно получить достаточно крупный штраф.
Проектная документация и соответственно экспертиза не требуется для построек, относящихся к ИЖС, для жилых домов до 3 этажей. Проект не нужен для тех капитальных строений, которые имеют два этажа, стоят отдельно и не используются как жилые или производственные здания.
Под экологическим аудитом понимается комплекс мероприятий, на основании которых определяется степень возможного влияния проверяемого объекта на окружающую среду. Заключение формируется на основании региональных и федеральных государственных законов.
Экологический аудит проводится последовательно:
- Заявитель подает пакет документов. В него входит проект на строительный объект, расчеты, показывающие влияние постройки на сформированную в регионе экосистему. Также нужны документы, подтверждающие, что у ответственных органов претензий к заказчику нет;
- Сотрудники экспертной комиссии принимает и проверяет документы. Далее проводится анализ проекта и инженерных изысканий. Проверяется целесообразность предложенных заказчиком мер по снижению или устранению негативного влияния строительных работ. Экспертная группа также проверяет все сопутствующие документы;
- После всех аналитических мероприятий выносится решение и формируется заключение.
Отказ экспертной комиссии в выдаче экологического разрешения может быть связан с несоответствием технической документации тем требованиям, которые касаются проведения работ, связанных с охраной природных ресурсов и окружающей среды. Любое заключение можно оспорить в суде.
ЭКСПЕРТИЗА СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ. ЭКСКЛЮЗИВНО!
Дорогие и уважаемые наши Заказчики!
Хотим довести до вашего сведения одну очень важную информацию. Наше Правительство, заботясь о качестве предоставляемых в строительстве услуг, а также беспопокоясь о некотролируемом росте стоимости строительства, особенно за бюджетные деньги, внесло в Градостроительный Кодекс Российской Федерации некоторые изменения. Отныне, с 01.01.2020 года, сметную оценку стоимости строительства имеет право проводить только эксперт-сметчик, обладающий квалификационным аттестатом по направлению «Ценообразование и сметное нормирование», выданным Минстроем России.
На сегодняшний день, таких экспертов-сметчиков у нас в стране единицы. Но, Экспертный центр «ИНДЕКС», как ведущая экспертная организация России, в области строительства, заранее побеспокоилась об этом и все наши эксперты-сметчики прошли данную аттестацию. Поэтому в штате нашей организации имеется целый ряд квалифицированных аттестованных специалистов по ценообразованию и сметному нормированию.
Мы, всегда будем рады помочь вам, в любых, даже самых сложных вопросах обоснования сметной стоимости строительства, а также в спорных ситуациях, в том числе с ведомственными и надзорными органами, а также в случае судебных разбирательств.
Этапы проведения экологических исследований
Как и любые другие инженерные изыскания для целей строительства, экологические проводятся в несколько этапов. Сначала проводится подготовка, когда собирают и анализируют имеющиеся данные о существующем состоянии окружающей среды. Изучаются материалы, формируется предварительная оценка состояния. Оформляют программу работ, описывают методику проведения исследований. Также определятся и описываются подразделения, которые будут работать на местности, их оснащение, применяемые инструменты
Затем переходят к полевому этапу, когда работают непосредственно на местности. Делают пробы воды, грунта, воздуха, проводят биологические и другие испытания. Полевые изыскания проводят стационарным или маршрутным способом. Стационарный означает, что мониторинг проводится длительно – в течение года или сезона, а также может быть рассчитан на более долгий срок. В течение всего этого времени за объектом наблюдают, проводят замеры, отбирают пробы, замечают изменения, описывают их. Маршрутный способ означает, что наблюдения кратковременные, проводятся, чтобы оценить текущее состояние.
И для стационарных, и для маршрутных изысканий применяют описательные и экспериментальные методы. Как ясно из названия, описательные описывают состояние, это регистрация особенностей территории, оформление карт. Экспериментальные методы означают вмешательство в экосистему, чтобы изменить её существующее состояние и сравнить результаты с образцовыми показателями.
Следующий этап – лабораторный. Важно, чтобы все работы производились в аттестованных лабораториях, имеющих необходимое оборудование. Полученные на местности образцы детально изучают в лаборатории. Определяют химический состав вод, физические свойства грунта, количество загрязняющих веществ в воздухе, иные показатели. Для получения данных о состоянии среды и прогнозирования используют метод моделирования, то есть вместо изучаемого объекта берут модель с такими же свойствами. Модели бывают физическими, например, просто уменьшенные копии. Концептуальная модель – составление блок-схемы, объясняющей, как происходят те или иные процессы. Графическая модель – составление графика, на котором показывается зависимость состояния от того или иного фактора. Математические модели помогают исследовать состояние системы при помощи формул.
Завершающий этап – камеральный, то есть обработка данных, обработанных в лабораторных условиях. На этой стадии делают расчеты, анализируют полученные результаты. Составляют карты, схемы, технический отчет. Отчет должен быть согласован в вышестоящих инстанциях. Также необходимо пройти экологическую экспертизу.
Результатом экологических изысканий является технический отчет. Его получает заказчик по завершении всех этапов работ.
В отчете приводятся следующие данные:
- обоснования для проведения тех или иных мероприятий в целях обследования;
- характеристики территории;
- описание природных условий и техногенных факторов;
- информация о наличии рядом с исследуемым участков объектов культурного наследия и иных сооружений;
- сведения об уровне радиации, о загрязнении вод, почвы, воздуха;
- прогнозные данные о возможном изменении природной среды при воздействии на неё техногенных факторов;
- анализ последствий, которые невозможно спрогнозировать;
- предложения. рекомендации по возможности восстановления элементов окружающей среды и недопущению разрушения экосистемы.
Кому необходимо проводить экологическую экспертизу проектной документации?
Согласно статьям 11 и 12 Федерального Закона «Об экологической экспертизе» обязательное проведение этого вида анализа документов предусмотрено в следующих ситуациях:
- строительство объектов, дальнейшая эксплуатация которых предполагает опасное производство и обращение опасных отходов;
- возведение зданий, проект которых уникален или отличается особой технической сложностью;
- намерение вести строительные работы или проводить реконструкцию зданий, которые расположены в природных зонах, подлежащих охране на федеральном или региональном уровне;
- строительство объектов оборонной отрасли в охраняемых природоохранным законодательством зонах;
- строительство объектов, назначение которых – размещение или утилизация опасных отходов 1-5 класса опасности, а также выведение этих объектов из эксплуатации;
- согласование проектов планирования земельных участков, которые планируется использовать для хранения и утилизации опасных отходов любого класса;
- обустройство искусственных земельных насыпей на территории водоемов.
Необходимые документы для процедуры
В органы охраны окружающей среды для проведения экоэкспертизы необходимо подать такие документальные подтверждения:
- документы, содержащей материалы оценки воздействия объектов на экологическое состояние природоохранных территорий;
- документация, подтверждающая тот факт, что искусственный земельный участок не нарушает экологического баланса местности;
- заключение общественной экспертизы, если таковая была проведена ранее;
- материалы, подтверждающие отсутствие претензий к строительству или капитальному ремонту, со стороны общественных организаций, граждан и органов местного самоуправления.
Экологическая экспертиза — процесс установления соответствия документации на действующем предприятии, обосновывающей намечаемую хозяйственную или иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и экологическим законодательством, для предотвращения негативного воздействия деятельности на окружающую среду.
Экологической экспертизе подлежит проектная документация на объекты размещения, обезвреживание и утилизацию отходов. Принято выделять 2 вида государственной экологической экспертизы (ГЭЭ): государственная и общественная. Давайте рассмотрим их основные отличия.
Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов РФ.
Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций, а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы. Регулирует ГЭЭ Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (с изменениями и дополнениями).
Цены на инженерно – экологические изыскания
| Вид услуги | Цена | Сроки |
|---|---|---|
| Одно здание габариты 26*38м 0,5 га | 90 000 руб. | 20 календарных дней |
| Одно здание габариты 50*89м 1 га | 110 000 руб. | 20 календарных дней |
| Площадь до 5 га | 50 000 руб. | 10 рабочих дней |
| Площадь свыше 5 га | 80 000 руб. | 10 рабочих дней |