Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «191 статья УК РФ: незаконный оборот драгоценных металлов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Большинство незаконных пунктов приема металлолома расположены на окраинах города, в гаражных кооперативах или в ангарах на территории промышленной зоны. Однако для легальной работы необходима площадь не менее 200 кв. м (размер земельного участка – от 500 кв. м). В противном случае в получении лицензии будет отказано, а значит, мелкие пункты приема априори не могут работать легально.
Кража металлолома: выдержки из реальных уголовных дел
- Два молодых человека, Антонов Е.И. и Деев А.Н., проникли на территорию частного владения своего соседа, зная, что он находится в длительной командировке. Разобрали металлическую ограду и вывезли в ближайший пункт приема металлолома, где попытались сдать украденное. Осуждены по статье 158 Уголовного Кодекса РФ (кража).
- Водителю промышленного предприятия Петрову С.В. был поручен вывоз на пункт приема алюминиевого лома общим весом в одну тонну. По прибытии на пункт оказалось, что вес сырья соответствует заявленному, но подробный осмотр выявил, что алюминий был заменен на железо. Петров осужден по статье 159 Уголовного Кодекса РФ (мошенничество).
- Работник металлургического комбината Семченко И.Н. был назначен ответственным за доставку в пункт приема металла одной тонны сырья. Приемщики обнаружили недовес в 90 кг. Как оказалось, Семченко забрал часть доверенного ему сырья с целью продажи и извлечения прибыли. Осужден по статье 160 Уголовного Кодекса РФ (растрата и присвоение).
- Граждане Васильев К.А. И Жданов И. И. демонтировали несколько секций полотна железной дороги и крепежных частей. По причине нарушения целостности отрезка пути произошла авария. Злоумышленники осуждены по статье 215.2 Уголовного Кодекса РФ (приведение в негодность объектов жизнеобеспечения).
Уголовная ответственность за работу без лицензии
Особенность современного законодательства заключена в том, что за нелегальный прием и оборот лома черных и цветных металлов не предусмотрено специальное наказание. Поэтому привлечь пункты приема, действующие без регистрации и разрешительных документов, к реальной ответственности затруднительно, особенно мелкие. Держатели таких приемок отделываются мелкими административными штрафами, при этом металлолом невозможно конфисковать.
Один из вариантов ужесточения наказания – привлечение предпринимателей к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство». В этом случае правоохранительным органам предстоит доказать, что пункт приема получал от своей работы доходы в крупном размере. В этом случае работа без лицензии грозит штрафом до 300 000 руб. или арестом на срок до полугода. Доход определят по средней стоимости обнаруженного лома и бухгалтерским документам.
Что бывает за кражу металла?
Наказание за кражу металла может быть следующим:
- штраф в размере дохода осужденного (в том числе зарплаты) за период до 6 месяцев или в размере до 80 000 рублей;
- обязательные работы на срок до 360 часов;
- ограничение свободы до 2 лет;
- исправительные работы до 1 года;
- принудительные работы до 2 лет;
- арест до 4 месяцев;
- лишение свободы до 2 лет.
Если преступление сопровождалось незаконным проникновением в помещение или иное хранилище, было совершено группой лиц по предварительному сговору либо повлекло значительный (не менее 5000 рублей) ущерб для гражданина, то наказание будет следующим:
- штраф в размере дохода осужденного (в том числе зарплаты) за период до 18 месяцев или до 200 000 рублей;
- обязательные работы на срок до 480 часов;
- исправительные работы до 2 лет;
- принудительные работы до 5 лет с ограничением свободы на срок до 1 года (либо без ограничения свободы);
- лишение свободы до 5 лет с ограничением свободы до 1 года (либо без такового).
Более суровая санкция предусмотрена за кражу металла, которая была совершена в крупном размере (если стоимость похищенного имущества превышает 250 000 рублей), с проникновением в жилище, из газо- или нефтепровода:
- штраф в размере дохода осужденного (в том числе зарплаты) за период от 1 года до 3 лет или от 100 000 до 500 000 рублей;
- принудительные работы на срок до 5 лет с ограничением свободы на срок до 1,5 лет (либо без ограничения свободы);
- лишение свободы до 6 лет с возможным штрафом в размере дохода осужденного (в том числе зарплаты) за период до 6 месяцев или в размере до 80 000 рублей;
- тюремный срок до 6 лет, в том числе с ограничением свободы на срок до 1,5 лет.
Если кража металла была совершена организованной группой или в особо крупном размере (стоимость имущества превышает 1 000 000 рублей), то преступников ждет наиболее строгое наказание, а именно лишение свободы на срок до 10 лет со штрафом в размере дохода осужденного (в том числе зарплаты) за период до 5 лет или в размере до 1 000 000 рублей.
Требования к оснащению
Незаконный прием металлолома – это не только работа без постановки на учет в Налоговой службе, но также ведение коммерческой деятельности с нарушением актуальных правил приема и учета. Одно из наиболее важных – обеспечение радиационного контроля на предприятии в целях обеспечения безопасности людей и окружающей среды. Каждую партию поступающего лома черных и цветных металлов необходимо проверять с применением радиометров, а также более компактных носимых дозиметров и сигнализаторов.
На все виды обязательного оборудования (радиометры, спектрометры, высокоточные электронные весы) необходимо иметь документы: технический паспорт, свидетельства о поверке и т.д. Также в соответствии с Постановление Правительства РФ потребуются пресс-ножницы, пресс для пакетирования металлолома или установка для дробления и сортировки металлических отходов.
Лицензирование деятельности
Лицензирование пунктов приема, переработки и утилизация металлических отходов осуществляет Департамент природопользования и охраны окружающей среды. Но в разных субъектах федерации за оформление документов отвечают различны органы исполнительной власти: например, Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли в Санкт-Петербурге, Министерство промышленности и транспорта Республики Удмуртия или Министерство промышленности и инноваций Республики Татарстан.
Письменное заявление и пакет необходимых документов необходимо направить в лицензирующие органы по почте или предъявить при личном посещении. Исполнительные органы обязаны рассмотреть документацию в течение 3 дней с момента получения, приняв для оформления лицензии или отказав с обоснованием причин.
Кража металлолома: выдержки из реальных уголовных дел
- Два молодых человека, Антонов Е.И. и Деев А.Н., проникли на территорию частного владения своего соседа, зная, что он находится в длительной командировке. Разобрали металлическую ограду и вывезли в ближайший пункт приема металлолома, где попытались сдать украденное. Осуждены по статье 158 Уголовного Кодекса РФ (кража).
- Водителю промышленного предприятия Петрову С.В. был поручен вывоз на пункт приема алюминиевого лома общим весом в одну тонну. По прибытии на пункт оказалось, что вес сырья соответствует заявленному, но подробный осмотр выявил, что алюминий был заменен на железо. Петров осужден по статье 159 Уголовного Кодекса РФ (мошенничество).
- Работник металлургического комбината Семченко И.Н. был назначен ответственным за доставку в пункт приема металла одной тонны сырья. Приемщики обнаружили недовес в 90 кг. Как оказалось, Семченко забрал часть доверенного ему сырья с целью продажи и извлечения прибыли. Осужден по статье 160 Уголовного Кодекса РФ (растрата и присвоение).
- Граждане Васильев К.А. И Жданов И. И. демонтировали несколько секций полотна железной дороги и крепежных частей. По причине нарушения целостности отрезка пути произошла авария. Злоумышленники осуждены по статье 215.2 Уголовного Кодекса РФ (приведение в негодность объектов жизнеобеспечения).
Когда наступает уголовная ответственность?
Есть случаи, когда обращение с ломом без юридического разрешения имеет уголовный характер. Это происходит, если юридическое лицо без лицензии причинило весомый ущерб или получило крупный доход.
В подобных ситуациях наказание определяется в соответствии со следующими статьями Уголовного Кодекса РФ:
- Статья 171 – «Незаконное предпринимательство» – применяется при отсутствии лицензии или регистрации и карается штрафом либо до 300 тысяч, либо размер штрафа будет равен размеру одной зарплаты осуждённого, или его двухгодовой прибыли, или же недобросовестного предпринимателя лишат свободы на 6 месяцев или отправят на исправительные работы до 20-ти суток;
- Статья 175 – «Распоряжение имуществом, о котором заведомо известно, что оно получено преступным путём» — данная статья предполагает наказание в виде штрафования физического лица на сумму до 40 тысяч или на сумму равную одной заработной плате осужденного, или всего его дохода за 3 месяца, также по данной статье может грозить 2 года исправительных работ или ареста;
- Статья 199 – «Неуплата налогов, сборов или страховых взносов» – при неуплате 2.7 миллионов рублей и более следует штраф на сумму до 300 тысяч и 1 год ареста, при неуплате 13.5 миллионов и более размер штрафа увеличивается до 500 тысяч, а срок заключения до трёх лет, вдобавок осуждённому запрещается занимать определённые должности;
- Статья 327 – «Создание, использование и оборот поддельных документов» – влечет за собой конфискацию лицензии, арест до 6-ти месяцев и штраф.
Государство строго наказывает за несоблюдение законодательства, и этот случай – не исключение. И перед открытием своего дела лучше сразу обзавестись лицензией.
Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст. 191 УК РФ)
- Родовой объект — экономические отношения, отвечающие конкретным принципам осуществления экономической деятельности.
- Видовой объект — общественные отношения, отвечающие конкретным принципам осуществления экономической деятельности.
- Основной непосредственный объект — общественные отношения, основанные на принципе осуществления экономической деятельности на законных основаниях.
- Предмет преступления — драгоценные металлы; природные драгоценные камни; жемчуг.
- Не могут быть предметом данного преступления ювелирные и бытовые изделия и лом таких изделий.
Ограненные природные драгоценные камни, прошедшие сертификацию, к предмету преступления, предусмотренного ст. 191 УК РФ, не относятся.
- Объективная сторона заключается в незаконном обороте драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, может выразиться в следующих формах:
- — совершении сделки, связанной с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо с жемчугом, в нарушение пр. вил, установленных законодательством Российской Федерации;
- -незаконное хранение;
- — незаконная перевозка;
- — незаконная пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий.
- Все данные действия должны быть совершены в крупном размер.
- е Добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими специальные разрешения (лицензии).
- Право юридических лиц осуществлять деятельность по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней возникает с момента получения соответствующей лицензии и действует до прекращении действия.
Сделки с драгоценными металлами или камнями, добытыми или произведенными физическим лицом, всегда незаконны. Сделка окончена с момента ее совершения. Хранение — это любые действия виновного, связанные с нахождением у него драгоценных металлов или камней независимо от того, является он собственником этих предметов или нет.
Перевозка — это перемещение предметов преступления с одного места на другое при непосредственном участии виновного. Способ перевозки значения не имеет.
- Пересылка — это перемещение предметов преступления с одного места на другое при помощи средств связи и сообщения.
- Состав преступления формальный.
- Субъективная сторона — прямой умысел.
- Субъект физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
При незаконной добыче, производстве или аффинаже драгоценных металлов или драгоценных камней, осуществляемых организациями, и совершении их незаконного оборота необходима квалификация имя пост. 171 и ст. 191 УК РФ.
Хищение драгоценных металлов и драгоценных камней требует дополнительной квалификации.
Часть 2 ст. 191 УК РФ содержит следующие квалифицирующие признаки — те же деяния, совершенные: организованной группой или группой лиц по предварительному сговору.
Требования к оснащению
Незаконный прием металлолома – это не только работа без постановки на учет в Налоговой службе, но также ведение коммерческой деятельности с нарушением актуальных правил приема и учета. Одно из наиболее важных – обеспечение радиационного контроля на предприятии в целях обеспечения безопасности людей и окружающей среды. Каждую партию поступающего лома черных и цветных металлов необходимо проверять с применением радиометров, а также более компактных носимых дозиметров и сигнализаторов.
На все виды обязательного оборудования (радиометры, спектрометры, высокоточные электронные весы) необходимо иметь документы: технический паспорт, свидетельства о поверке и т.д. Также в соответствии с Постановление Правительства РФ потребуются пресс-ножницы, пресс для пакетирования металлолома или установка для дробления и сортировки металлических отходов.
Незаконный оборот лома
Лицензирование деятельности по приему металлолома – сложная и длительная процедура. Она требует внушительных затрат на подготовку персонала и оснащение коммерческой площади, а также отнимает немало времени. Поэтому недобросовестные предприниматели маскируют свою деятельность под ту, которая не требует оформления разрешительных документов. Например, под реализацию металлолома, который получен в процессе собственного производства.
Высокий уровень криминализации данной сферы обусловлен относительной мягкостью наказания: предусмотрена административная ответственность за незаконный прием металлолома, то есть за ведение предпринимательской деятельности без регистрации. В соответствии со ст. 14.1 КоАП РФ отсутствие государственной регистрации и лицензии влечен наложение штрафа в размере от 500 до 2000 руб. Но в исключительных случаях возможно привлечение к уголовной родственности.
Наказание за незаконную добычу
Если старатель добыл в тайге неустанным трудом 20 граммов золота и был пойман «на горячем», грозит ли ему уголовная ответственность? Скорее всего, нет.
Незаконный оборот драгоценных металлов в нашей стране был частично декриминализирован в 2011 году.
Согласно статье 19.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов.
Но золото конфискуют и наложат штраф в размере от 3 до 5 тысяч рублей. При этом не предусмотрена конфискация оборудования.
Уголовная ответственность наступает в случае обнаружения драгоценных металлов в крупных размерах — на сумму больше миллиона рублей.
Но если старателя поймали на чужом месторождении, вряд ли он отделается штрафом, в таком случае ему грозит уголовная ответственность. Ведь месторождение — это чья-то собственность.
Удивительное дело — самородки золота до революции, да и в советское время, часто приравнивались к «нетрудовым доходам». Об этом в конце XIX века говорил Немирович-Данченко: «Старатели сдают промытое ими золото на центральные прииски, получая от казны от семидесяти пяти копеек до полутора рублей за золотник. Если же попадались самородки, то за них правительство платило только по 15 копеек за золотник». Получается, что самородки золота было выгоднее припрятать, а затем сбыть перекупщикам за границу — этому способствовала государственная политика (И до сих пор оплата добычи золота намного дешевле самого добываемого драгоценного металла). На легальных приисках поденная плата хозяйским рабочим при добыче песков достигала 2,75 рубля. За золотник самородного золота, добытого при старательских работах, компании платили до 2,8 рубля. Ещё больше соблазна укрыть золото было у золотничников (рабочих, трудившихся не за зарплату, а сдельно). Тем более что все добываемое золото проходило через руки приёмщика. Сдавая золото, он получал 3-3,5 рубля за золотник от предприятия. При такой форме оплаты труда и государственной цене на чистое золото, по биржевому курсу 5,5 рубля за золотник, золотопромышленные компании получали баснословные барыши. Амурские золотопромышленники с волчьей жадностью набрасывались на каждое новое месторождение, не останавливаясь при этом перед преступлениями. Провоцировали кровавые конфликты. Так, был учинен расстрел большой партии старателей, открывших богатые россыпи на реке Бом. Кровавая расправа постигла также «хищников» на реке Вилюе, где самостийно разрабатывался прииск «Миллионный». Немало людей было убито и ограблено наёмными бандитами на глухих таёжных тропах. Самое знаменитое Ленское восстание старателей, с последовавшим расстрелом нескольких сотен человек, золотопромышленники спровоцировали тем, что в котёл с похлёбкой подкинули конский член, что переполнило чашу терпения трудового народа.
В Далёкой Сибири, на гигантской территории, где в разные времена проводилась добыча самородного, россыпного и рудного золота среди облаков гнуса, в перестрелках возникали республики, вольное население которых исчезало как с выработкой золота, так и вследствие вооружённых нападений. Особый размах хищническая добыча металла получала в периоды «золотых» лихорадок, коих насчитывается с десяток. Первая вольная республика возникла в 1886 году, когда китайские войска разгромили Желтугинские прииски на правой стороне Амура, на китайской территории. До восьми тысяч человек ушли за Амур в Сибирь, где хищнический промысел принял массовый характер. Разгром «Желтугинской республики» спровоцировал создание очередной республики старателей-хищников — «Бомской». Именно на реку Бом к открытым золотым россыпям перебралась основная масса народа с реки Желтуги. В отдельные годы здесь добывали золото до пяти тысяч человек. В конце XIX века крупное «Общество вольных старателей» было обнаружено на Савушкином ключе в бассейне реки Гилюй. После выработки ключа «хищники» перешли на соседний ключ — Миллионный, где их скопилось до трёх тысяч человек. В годы Гражданской войны и послевоенного устройства центром вольности стала «Гилюйская республика» со столицей в виде прииска «Кукушка». Район реки Гилюй издавна облюбовали инсургенты, которые долгое время не расставались с благодатными таёжными урочищами. Лёгкость добычи и богатство россыпей около семи лет удерживали «хищников» в этих местах, несмотря на то что трудиться здесь можно лишь короткий летний период — с убылью половодья и до первых заморозков. По всему Гилюю, а также по прилегающим к нему распадкам в результате масштабной нелегальной добычи золота осталось множество ям в долинах, по увалам рек и ключей. В конце концов, и с этой республикой было покончено. Все «хищники» были поголовно истреблены, а приисковый стан сожжён. Аналогичные последствия наступили и для республики на реке Чукан, которую ликвидировали, как сказали бы сегодня, «чёрные рейдеры».
Ответственность за незаконный оборот
- Дгарметаллов. Зависит от стоимости драгоценностей, которые стали объектом преступления. Максимальное наказание, которое предусмотрено Уголовным кодексом – 5 лет обязательных работ или лишения свободы для частных лиц, и до семи лет со штрафом до миллиона рублей для группы лиц (два человека тоже считаются группой).
- Камней. Ответственность за оборот камней предусмотрена в том же объёме. Вероятность получить максимальный срок зависит от стоимости камней, с которыми была проведена незаконная операция.
- Жемчуга. Жемчуг перечисляется среди драгоценных камней отдельно, но ответственность за его оборот такая же, как и за другие камни и металлы. Если жемчуг не является частью украшения или бытового изделия – он предмет преступления.
В случае нанесения значительного материального ущерба на сумму от 5000 до 250 000 рублей или кража была при следующих обстоятельствах:
- в преступлении участвовала группа лиц, которая действовала по предварительному сговору;
- было произведено несанкционированное проникновение в помещение или хранилище;
- был причинен значительный ущерб другим лицам;
- имущество было украдено из одежды или сумки, которые находились у потерпевшего.
Ответственность, согласно ч.2 ст.158 УК РФ, предусматривает следующие возможные наказания:
- штраф в размере до 200 000 рублей или или взыскание суммы равной размеру заработной платы (иной доход) наказуемого на срок до 18-ти месяцев;
- исполнение обязательных работ сроком до 480 часов;
- посещение исправительных работ сроком до 2 лет;
- назначение принудительных работ сроком до 5 лет и временное ограничение свободы или без него сроком до 1 года;
- лишение свободы сроком до 5 лет и временное ограничение свободы или без него сроком до 1 года.
Мотивация изменения законодательства
Металлоискатель – это прибор, который позволяет искать металлические предметы в земле, воде, древесине, стенах. Некоторое время назад они активно использовались гражданами в быту, поиски «кладов» были популярным хобби. При этом часто такие поиски превращались в настоящие несанкционированные археологические раскопки, что причиняло вред древностям.
«Черных копателей» было нелегко привлечь к ответственности из-за несовершенства законодательства, пока в 2013 году не были внесены поправки в Уголовный кодекс РФ. В 2022 году никаких изменений в законодательстве о металлоискателях пока нет, они не запрещены. Поэтому не принят никакой новый закон о металлоискателях в России в 2021 году. С пояснениями к предыдущим редакциям закона можно ознакомиться ниже.
Коп с металлоискателем: советы начинающим кладоискателям
Статья с советами о том, как начать металлопоиск правильно, чтобы всегда возвращаться домой с находками!
Начинающий кладоискатель — это как птенец «поднимающийся на крыло». Получается не у всех, выживает, к сожалению не каждый… В наших силах помочь, чтобы как можно больше начинающих кладоискателей выросли в опытных, маститых поисковиков. Неудачи в первых выездах при копе с металлоискателем возникают чаще всего из-за ряда ошибок, которые делает новичок, часто не зная ни где копать, ни как правильно ходить с металлоискателем, ни то, какие сигналы копать, а какие игнорировать и не тратить на них время и силы. Мы готовы помочь вам в освоении этого с первого взгляда простого хобби, но на деле оборачивающегося неудачей, прежде всего, советом, подсказкой, мудростью, хитростью. Поэтому, читайте, мотайте на ус, применяйте и находите!