Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как происходит отмена ограничения родителей в их правах?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обеспечение интересов своих детей является основной обязанностью родителей. Ребенок имеет право на уважение его человеческого достоинства, проживание в семье, получение заботы, образования и всестороннего развития.
Комментарий к ст. 76 СК РФ
1. Суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене всех ограничений родительских прав. Речь, в частности, идет об ограничениях, установленных ст. 74 (см. комментарий к ней).
Дела об отмене ограничения возбуждаются по иску самих родителей (одного из них). Ответчиками по данному иску являются лица, у которых находится на воспитании ребенок (другой родитель, опекун или попечитель, приемные родители, образовательное или иное учреждение, орган опеки и попечительства).
Для того чтобы иск был удовлетворен, необходимо доказать, что основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали. При отмене ограничения родительских прав все права автоматически восстанавливаются.
Следует отметить, что в комментируемой статье ничего не сказано о самой процедуре предъявления иска и, в частности, должны ли участвовать в ней представители прокуратуры и органа опеки и попечительства. Представляется, что их участие является обязательным.
2. Как следует из п. 2 комментируемой статьи, если, по мнению суда, возвращение ребенка родителям противоречит его интересам, то суд с учетом мнения ребенка может отказать в иске. Однако опрос ребенка в суде с целью выявления его мнения должен производиться с учетом п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (ред. от 06.02.2007), согласно которому «если при разрешении спора, связанного с воспитанием детей, суд придет к выводу о необходимости опроса в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК РФ), то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде. Опрос следует производить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. При опросе ребенка суду необходимо выяснять, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает, и тому подобные обстоятельства.
Помимо мнения ребенка, должно учитываться также заключение органа опеки и попечительства по рассматриваемому вопросу.
3. В п. 3 комментируемой статьи установлено правило, согласно которому суд в трехдневный срок с момента, когда соответствующее решение об отмене ограничения родительских прав вступило в законную силу, обязан направить выписку из него в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Как матери восстановить родительские права
Мать, лишенная родительских прав, может восстановить их, если выполнит условия, требуемые судом. Чем раньше она это сделает, тем лучше: по прошествии полугода ребенка могут усыновить, и тогда уже восстановление прав будет невозможно.
Существенных различий между возможностями матери и отца закон не предусматривает. Однако практика показывает, что матери суд может сделать снисхождение, если она была лишена прав из-за болезни. В таком случае в документах должно быть медицинское подтверждение ее удовлетворительного состояния здоровья.
Ни органы опеки, ни родственники не смогут помешать общению матери с детьми, если ее восстановят в правах. В течение 3 дней суд обязан передать решение в ЗАГС по месту жительства ребенка. Отследить ситуацию помогут юристы.
Комментарии к ст. 76 СК РФ
1. Комментируемая статья предусматривает возможность восстановления семьи и родительских связей путем отмены ограничения родительских прав. Отмена ограничения родительских прав представляет собой юридическую процедуру, состоящую из совершения в определенной последовательности юридически значимых действий, направленную на восстановление взаимных прав и обязанностей между родителем и ребенком, существовавших до ограничения родительских прав, в связи с изменением образа жизни, отношения к воспитанию ребенка родителя и иных оснований, предусмотренных п. 2 ст. 73 СК РФ (см. комментарий к ст. 73 СК РФ).
Поскольку юридическая процедура ограничения родительских прав допускается только в судебном порядке, п. 1 комментируемой статьи устанавливает, что процедура отмены ограничения родительских прав производится также в судебном порядке. Пункт 1 комментируемой статьи определяет, что отмена ограничения родительских прав происходит в порядке искового производства. Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, дела об отмене ограничения родительских прав относятся к категории споров, связанных с воспитанием детей. Исковые требования об отмене ограничения родительских прав по заявлению родителя, ограниченного в родительских правах, предъявляются по месту жительства (нахождения) ответчика — инициатора предъявления иска об ограничении родительских прав, а также лица, на попечении и воспитании которого находится ребенок. Если ранее отобранный ребенок устроен в семью опекуна (попечителя), приемную семью, то органам опеки и попечительства надлежит быть ответчиком, а лицу, заменившему родителей (одного из них), — соответчиком по делу. Таким образом, на стороне ответчика могут выступать: а) другой родитель; б) орган опеки и попечительства; в) опекун (попечитель); г) приемные родители; д) детское учреждение.
Основанием для подачи иска об отмене ограничения прав родителей (одного из них) является твердое убеждение истца в том, что отпали основания, в силу которых было принято решение суда об ограничении их родительских прав. В этой связи родителю-истцу надлежит доказать: во-первых, факт отсутствия опасности, угрожавшей ребенку, в связи с его оставлением у родителей (одного из них), например, представить медицинское заключение, свидетельствующее о выздоровлении родителя, ограниченного в родительских правах, или представить доказательства того, что родитель осознал свое поведение и отношение к ребенку, изменив свой образ жизни в лучшую сторону; во-вторых, целесообразность возвращения несовершеннолетнего в родительскую семью. Исходя из анализа п. 1 комментируемой статьи, можно сделать вывод о том, что в одном процессе по делу об отмене ограничения родительских прав, по сути, рассматриваются два исковых требования: а) о возвращении ребенка родителям (одному из них); б) об отмене ограничений, предусмотренных ст. 74 СК РФ. Причем следует отметить, что два названных исковых требования, с одной стороны, взаимосвязаны между собой, но, с другой, — являются самостоятельными. Поэтому при отмене ограничения в родительских правах автоматически судом не решается вопрос о возвращении ребенка родителям (одному из них), поскольку согласно п. 1 комментируемой статьи это не обязанность, а право суда разрешить возвращение ребенка родителям, так как возврат несовершеннолетнего в прежнюю семью не всегда соответствует его интересам.
Таким образом, восстановление родительских прав в полном объеме возможно только в том случае, если судом будет достоверно установлено, что основания, в связи с которыми родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали. В этой связи дела об отмене ограничения родительских прав в соответствии с ч. 2 ст. 47 ГПК РФ и ст. 78 СК РФ рассматриваются судом с участием органа опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что при решении вопроса об отмене ограничения родительских прав и возвращении ребенка родителям суду надлежит в первую очередь исходить из интересов ребенка. Для объективной оценки интересов ребенка, согласно п. 2 комментируемой статьи, суд обязан выяснить мнение ребенка как в отношении отмены ограничения родительских прав, так и возврата ранее отобранного ребенка родителям (одному из них). С этой целью суд вправе опросить ребенка. Опрос следует производить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. При опросе ребенка суду необходимо выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает, и тому подобные обстоятельства (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10). Следует иметь в виду, что правило ст. 57 СК РФ о том, что орган опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, на отмену ограничения родительских прав не распространяется. Поэтому если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что возвращение ребенка родителям противоречит его интересам, суд вправе отказать в иске об отмене ограничения родительских прав.
В случае решения суда об отмене ограничения родительских прав все права родителей, основанные на факте родства с ребенком, автоматически восстанавливаются.
Как ограничить отцовское влияние на ребенка?
Мать, радеющая о благе и спокойствии чада, после развода, может настаивать на определенном порядке общения его с отцом, как в ее присутствии, так и без него.
Тут возможны два пути:
- заключить с бывшим супругом договор, где прописано, в чем именно будет состоять его роль как воспитателя, как часто он имеет право забирать ребенка к себе в гости и сколько может длиться подобный визит.
- подать в суд заявление о составлении такого расписания. Эта мера нужна, если папой движет не благо детей, а тщеславие, желание самоутвердиться, если он не слушает разумных доводов и не желает уступать «бывшей» в чем бы то ни было.
Как можно видеть ребенка при ограничении в родительских правах
Практика показала, что отобрание ребенка на основании судебного решения не соответствует интересам ребенка, поскольку в данном случае правовая связь между родителями и ребенком не прекращается и его семейно-правовой статус не отличается определенностью. Это существенно затрудняет последовательную защиту его прав.
Теперь кодекс вносит полную ясность, устанавливая, что, если родители (один из них) не изменят своего поведения, органы опеки и попечительства обязаны предъявить к ним иск о лишении родительских прав.
При этом по смыслу ст.85 КоБС не имеет значения, кто предъявлял иск об ограничении родительских прав. Тем самым ограничение родительских прав судом стало еще одним шагом на пути укрепления правовых гарантий защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Одновременно это реальный способ воздействия на родителей, которым после отобрания у них ребенка не следует чувствовать себя свободными от всех обязательств по отношению к своим детям.
Ограничение родительских прав — это либо шаг к оздоровлению неблагополучной семьи, либо, наоборот, путь к полному прекращению родительских правоотношений путем лишения родительских прав со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Подача искового заявления
Судебное разбирательство считается обязательной процедурой для восстановления в родительских правах. Исковое заявление подается по месту нахождения ответчика, либо его постоянной регистрации. Документ следует оформлять по правилам, предусмотренным в ГПК РФ – ст. 131-132. В исковом заявлении обозначаются наименование судебной инстанции, сведения о сторонах.
В качестве ответчика выступает второй родитель или законный представитель, с которым фактически находится ребенок. В качестве третьих лиц указываются органы опеки и прокуратуры. Их представители должны присутствовать на судебном разбирательстве.
В исковом заявлении должен быть заголовок. В документе следует подробно изложить сложившуюся ситуацию: обозначить основания, по которым родитель был ограничен в правах. Подробно также следует указать обстоятельства, способствовавшие исправлению второго родителя – он нашел работу, приобрел жилое помещение на праве собственности или долгосрочной аренды, исправил образ жизни. Если родитель периодически общался с ребенком уже после ограничения в правах, то это также следует упомянуть. В просительной части понадобится обозначить просьбу о восстановлении в родительских правах.
Основания для восстановления родительских прав
Ознакомившись со статьей 72 Семейного Кодекса РФ, вы сможете понять, как и в каких случаях можно восстановить родительские права.
Восстанавливает свои родительские права тот из родителей, в отношении которого было вынесено решение о прекращении прав на ребенка. При этом одновременно с просьбой в восстановлении родительских прав, заявитель может просить суд принять решение о возврате ребенка, если он был отобран в результате лишения родительских прав.
Для положительного решения, важно учесть следующие условия восстановления родительских прав:
- интересы ребенка, это самое главное, т.к. именно с этим вопросом связаны причины наложения санкций в отношении «нерадивых родителей». В случае исполнения ребенку десяти лет учитывается его мнения, спрашивается его согласие.
- родитель, которого лишили родительских прав, полностью сумел изменить свое поведение;
- у родителя изменился образ жизни таким образом, что он может предоставить своему ребенку должное воспитание и развитие;
- улучшилось отношение родителя к методам воспитания ребенка.
Как проходит судебное заседание?
- После принятия искового заявления канцелярия извещает все стороны о дате предварительной беседы и слушаний, а также рассылает по экземпляру искового заявления и приложений к нему. Во время беседы судья заслушивает участников, принимает недостающие документы, письменные возражения ответчика по делу.
- На судебном заседании истец может подать дополнительные ходатайства, изложить свою позицию, подкрепив доводы документами и свидетельскими показаниями. Суд обязательно заслушает мнение ребенка и специалиста-психолога, который будет принимать участие в опросе.
- После опроса свидетелей истца слово предоставляется ответчику, прокурору, представителям органов опеки и попечительства. Они могут также представлять доказательства, ходатайствовать о допросе свидетелей или назначении экспертиз. После выяснения мнений всех сторон по существу судья объявляет прения и предоставляет последнее слово всем сторонам, затем удаляется для вынесения решения.
- Решение оглашается в течение суток после его вынесения и выдается на руки всем участникам. Оно вступает в законную силу по истечении 30 суток с момента вынесения, если не была подана апелляционная жалоба в вышестоящую инстанцию.
В случае удовлетворения требований истец может получить исполнительный лист и обратиться в службу судебных приставов для исполнения решения. Суд направляет в ЗАГС документы для внесения изменений в записи о родителях ребенка.
Как восстановить свои права
Перейдем теперь к процедуре восстановления в правах. Она также производится на основании положений СК РФ. Для этого потребуется наличие решения суда об отмене ограничения родительских прав. Инициатива в этом вопросе должна принадлежать тому, кто этих прав лишён. При этом просьба не должна относиться к числу голословных — требуются веские доказательства исправления. Провинившемуся родителю предстоит предъявить реальные факты, свидетельствующие об устранении причины и основания для изъятия у него ребёнка.
В качестве таковых могут выступать документы с места работы (если до того он вел асоциальный образ жизни), медицинские справки (например, о снятии с учёта в наркологическом диспансере). В качестве доказательств годятся свидетельства коллег по работе, соседей и родственников.
Шансов на успешное решение вопроса тем больше, чем больше неоспоримых документов будет собрано истцом. Судебные решения об отмене ограничения родительских прав принимаются лишь при полной уверенности в факте исправления последнего целиком и полностью. В случае достижения ребенком 10-летнего возраста обязателен учет его согласия. Если же речь идет об усыновленном, то отмены ограничения родительских прав судебной практикой не предусмотрено.
Отмена ограничения прав на несовершеннолетнего ребенка осуществляется на основании поданного искового заявления в суд родителем, в отношении которого были применены санкции. Обращение производится в районный суд по месту проживания ответчика. Ответчиком в деле об отмене приостановления родительских прав может выступать — второй родитель, служба опеки и попечительства, ближайшие родственники, прокурор и т. д.
Алгоритм действий при обращении в суд для отмены ограничения родительских прав:
- подача искового заявления;
- сбор необходимого комплекта официальных бумаг, доказывающих исправление поведения родителя в лучшую сторону, ремиссию тяжелого заболевания и т. д.;
- оплата государственной пошлины;
- присутствие на слушании дела по вынесению постановления суда;
- получение исполнительного листа.
Следует помнить! Родитель, ограниченный в своих родительских правах, имеет право направить исковое заявление для отмены ранее вынесенного постановления суда по прошествии полугода.
Размер государственной пошлины на 2018 год за подачу искового заявления об отмене ограничения родительских прав составляет 300 рублей.
Порядок восстановления родительских прав: основные условия
- Процедура восстановления прав одного или обоих родителей проводится в рамках гражданского судопроизводства.
- Восстановление родительских прав возможно только в отношении несовершеннолетнего ребенка.
- Закон не предусматривает сроки окончания действия судебного решения о лишении родительских прав, а значит родитель имеет право на их восстановление в любой момент.
- Ребенок не может быть усыновлен приемными родителями не ранее, чем через 6 месяцев с момента вынесения решения о лишении родительских прав (п. 6 ст. 71 Семейного кодекса РФ).
- При рассмотрении иска о восстановлении родительских прав обязательно учитывается мнение ребенка, достигшего десятилетнего возраста.
- Вместе с иском о восстановлении родительских прав целесообразно подать заявление о передаче прав на ребенка истцу-родителю, который ранее был лишен этих прав. Однако, в данном случае суд, изучив все обстоятельства дела, вправе не удовлетворять иск о передаче прав на ребенка в целях защиты прав и интересов несовершеннолетнего ребенка.
- Лицо, у которого на попечении остался ребенок (опекун, второй родитель, детское специализированное учреждение), не вправе препятствовать в дальнейшем реализации прав родителя на общение и встречи с ребенком.
Порядок отмены ограничения родительских прав
Согласно ст. 76 СК, завершение наказания допускается по иску родителей, если причина правонарушения устранена. Заявление в суд формируется стандартным образом, но ответчиком указывается орган или лицо, которые обращались ранее для наложения наказания или где пребывает несовершеннолетний. Например, при нахождении ребенка у опекунов они будут выступать соответчиками. В документ вносятся сведения о ранее вынесенном решении, описываются обстоятельства, ставшие причиной ограничения прав, их отсутствие в настоящее время (например, выздоровление, устройство на работу, отказ от употребления алкоголя и так далее). Далее указывают просьбу об отмене наказания и возвращении ребенка родителю, прилагается список необходимой документации (доказательств исправления). Ими могут выступать характеристики с места работы, показания соседей, данные медобследования и так далее.
Документы для отмены ограничения родительских прав.
Согласно положениям ст. 132 ГПК к исковому заявлению потребуется приложить дополнительные акты.
В их число входят:
- судебное постановление об ограничении матери и (или) отца в правах;
- решения инстанции, связанное с установлением опеки (попечительства) над несовершеннолетним;
- паспорта;
- свидетельства о появлении ребенка на свет. Допускается предоставление выписки из регистрационной книги ЗАГСа о том, что ходатайствующий является родителем малыша.
Помимо указанных выше актов, истцу требуется подготовить:
- характеристику по месту занятости;
- справки, полученные по месту регистрации;
- показания свидетелей, сформированные в письменном виде;
- медзаключения, доказывающие отсутствие психических отклонений.
Дополнительные документы, доказывающие факты, изложенные в заявлении, не могут быть представлены в виде исчерпывающего перечня.
Порядок ограничения родительских прав
Обращаться в суд с иском на ограничение родительских прав могут:
- близкие родственники — бабушки, дедушки, тети, дяди;
- государственные органы — опека, Комитет по делам несовершеннолетних, школа, садик;
- прокуратура.
Исковое заявления об ограничении родительских прав подается в районный суд и по месту жительства ответчиков, рассматривается при участии прокурора, органов опеки и попечительства.
Вместе с иском обязательно представляются документы и доказательства необходимости принятия такой меры для защиты детей.
Одновременно рассматривается вопрос о том, обязать ли ответчиков выплачивать алименты на период ограничения.
Заявление об ограничении родительских прав — это типовой документ, который заполняется в суде или дома. В иске необходимо указать следующую информацию:
- Название суда.
- Данные истца.
- Данные ответчика.
- Наименование и адрес органов опеки и прокурора.
- Название документа.
- Причина обращения, обстоятельства.
- Прошение.
- Перечень документов, которые прилагаются.
- Дата и подпись.
Отличия лишения и ограничения родительских прав
Разница между этими мерами воздействия заключается в:
- периоде действия;
- основаниях;
- последствиях;
- юридическом статусе родителей.
Если ограничение вводится на время, то лишение — навсегда.
Лишить родительских прав могут, если они:
- уклоняются от обязанностей, в том числе не платят алименты;
- отказываются забрать ребенка из медицинской, образовательной или социальной организации;
- злоупотребляют правами;
- жестоко обращаются с ребенком (психическое или физическое насилие);
- являются алкоголиками или наркоманами;
- совершили преступление против ребенка, второго родителя или другого члена семьи.
Законом предусмотрена еще одна процедура для защиты интересов ребенка. Если создана угроза жизни несовершеннолетнего или его здоровью, орган опеки может забрать его у родителей или попечителей. В этом случае о случившемся уведомляют прокурора, а ребенка определяют на временное устройство. Орган опеки в течение 7 дней обращается в суд с требованием лишить одного или обоих родителей прав.